欧盟《新电池法》达成协议，中国动力电池面临冲击

撰文 | Sueyl；编辑 | 郭郭

→这是《环球零碳》的第459篇原创

随着电动汽车的大规模发展，作为其动力来源的电池需求量与日俱增。数字制造提供商Protolabs发布的报告显示，到 2030 年对电池的需求将比现在高14倍。

尽管电动车相较于传统燃油车，在行驶过程中并不会产生尾气污染。但电动车的电池在其生产和制造过程伴随着大量能源消耗（占新能源车一半的碳排放）。以一款汽车为例，生产制造过程中，燃油版的碳排放量为14吨二氧化碳当量，电动版的碳排放是24吨。后者的碳排放大部分来自动力电池，因此减排需要额外关注动力电池的生产制造过程。

12月9日，欧盟委员会同意欧洲议会和欧洲理事会达成的一项临时政治协议，旨在使投放到欧盟市场的所有电池更具可持续性、循环性和安全性。该法规旨在通过针对电池生命周期的所有阶段，从设计到废物处理，为电池行业创造循环经济。

虽然《新电池法》的正式生效还需要欧盟议会和欧盟理事会正式批准，但是法案具体内容已经敲定。

欧洲理事会与欧洲议会达成的临时协议将适用于所有电池，包括：

1. 便携式电池

2.为车辆启动、照明或点火提供电力的SLI电池

3.为轮式车辆如电动滑板车和自行车提供牵引电力的轻型交通工具电池（LMT电池）

4.电动汽车电池（EV电池）

5.工业电池

此次新电池法协议是以欧盟委员会2020 年 12 月的提案为基础，取代2006年颁布的《电池指令》，发布的一项全新的环境立法，贯穿电池的整个生命周期——从制造和消费到回收成新产品。

新电池法也是欧洲绿色协议的一部分，旨在确保欧盟的电池在其整个生命周期内可持续发展，对于到 2050 年实现气候中和至关重要。

欧洲议会报告员Achille Variati表示：“我们首次制定了涵盖产品整个生命周期的循环经济立法，这种方法对环境和经济都有好处。我们就对消费者大有裨益的措施达成一致：电池将运行良好、更安全且更易于拆卸。我们的总体目标是建立一个更强大的欧盟回收行业，特别是锂，以及一个具有竞争力的整个工业部门，这在未来几十年对我们大陆的能源转型和战略自主至关重要。这些措施可能成为整个全球电池市场的基准。”

01 欧盟电池新法规新在哪里？

欧盟《新电池法》生效后，从 2024 年起将逐步引入对碳足迹、回收成分以及性能和耐久性的可持续性要求。到 2025 年年中，将开始应用更全面的生产者责任延伸监管框架，并随着时间的推移引入更高的回收目标。

欧盟《新电池法》的主要要点包括：

1/ 提供电池碳足迹声明和标签

《新电池法》要求，容量超过2kWh的可充电工业电池、LMT电池和EV电池，必须提供碳足迹声明和标签。

企业需根据相关标准收集并计算每一个生命周期阶段的碳排放数据，包括上游原材料、产品生产、运输、报废和回收。

2/ 设定最低回收率及材料回收目标

• 便携式电池的回收目标到 2023 年达到 45%，到 2027 年达到 63%，到 2030 年达到 73%

• 对于轻型交通工具电池，目标在 2028 年达到 51%，在 2031 年达到 61%

• 电池材料锂：分别为到2027年50%，2031年80%，并将根据市场和技术发展以及锂的供应情况进行修改调节

• 从制造和消费废物中回收的最低含量的钴 (16%)、铅 (85%)、锂 (6%) 和镍 (6%) 必须在新电池中重复使用

• 所有废弃的LMT，EV，SLI和工业电池必须免费收集给最终用户，无论其性质，化学成分，状况，品牌或来源如何

欧盟委员会表示，这些规定将确保有价值的材料在其使用寿命结束时得到回收，并通过随着时间的推移采用更严格的回收效率和材料回收目标而重新投入经济。

3/ 提供电池二维码和数字护照

《新电池法》引入了电池标签和信息披露要求，以及电池数字护照和二维码的要求，需要披露的信息包括产品的容量、性能、用途、化学成分、可回收内容物等信息。

市场主体（电池制造商、进口商等）制定供应链尽职调查政策，收集或验证所售电池产品的原材料来源及信息，以确定和减轻与原材料采购有关的风险，以解决与电池相关的社会和环境风险原材料和二次原材料的采购、加工和贸易。

《新电池法》要求法规生效48个月，委员会应建立通用的信息交互系统，而每个投放市场的电动汽车电池应具有电子记录，即“电池护照”。

02 新电池法规意味着什么？

欧盟《新电池法》的出台，意味着很多中国动力电池生产制造的企业生产的动力电池的碳足迹要向欧盟汇报，且要根据欧盟的计算法则计算碳足迹。全球新能源汽车行业中，中国动力电池市场占了较大的份额，约占60%左右，我国制造企业需要格外关注。

欧盟对动力电池企业碳足迹进行评级，到2027年会设定一定的阈值，高于阈值的就无法进入欧盟市场。

除了电池法外，更多以产品碳足迹为基础的贸易壁垒正在出现。2011年，全球就出现了光伏组件的贸易壁垒。比如法国会要求我国所有出口到法国的光伏组件，都要提供碳足迹评估报告、LCA报告，报告中要澄清生产光伏组件生产每千瓦的组件的碳排放，还会对碳足迹高低好坏进行评级，评级结果会被放到产品的投标活动中。

“未来，我国出口产品在碳足迹方面面临的要求越来越高。一些碳足迹机制也在慢慢建立起来。” 远景智能零碳产品首席科学家邱林表示。

比如此外，深圳大湾区也成立了一个碳足迹的公共服务平台，到2025年会有600种产品碳足迹发布，鼓励低碳产品或零碳产品在区域内布局。远景在无锡成立了新能源相关产品碳足迹公共服务平台，助力于国内光伏产品、风机等新能源装备企业核算自家产品的碳足迹，以及未来产品的碳排放。在动力电池细分领域，远景成立了动力电池EPD平台，加强在动力电池方面碳足迹评估的工作。

一些中国企业也开始未雨绸缪，在电池生产过程中，尽量选择入驻以绿电为主的零碳产业园，以减少电池生产的碳足迹。

比如远景科技集团在鄂尔多斯建立了全球第一个零碳产业园，该产业园的优势就在于整个产业链生产制造过程中，所用电均来自绿电。此外，产业园里，远景采用方舟碳管理系统，大大优化了生产制造过程中的碳排放。

“如果动力电池产业链，包括生产制造、上游正极负极等所有原材料的产业园，都进入零碳产业园的话，会实现50-60%的减排量。未来要想实现大规模的零碳电池、碳中和动力电池，零碳产业园是一个关键举措。”邱林说。

欧盟《电池法规》是第一个对全生命周期提出“绿色”要求的产品规则。它在两个方面对于其他产品有重要参考意义：一是“电池护照”，它有助于预判欧盟下一步将要制定的“产品数字护照”规则。二是电池碳足迹的申报方式（不是计算方法），它有助于预判光伏产品碳足迹和CBAM碳关税下产品碳含量的申报方式。海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩表示。