北京
此次海南成立营商环境建设厅，是在前期摸索基础上的成果呈现，必将从体制机制上理顺权责，凝聚制度合力。
文 | 龙之朱
近日，经中央批准，海南成立全国首个省级营商环境建设厅，作为正厅级省政府组成部门，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。
此举迅速引发广泛社会反响，舆论一片喝彩声。这也表明，在当下，优化营商环境，提升政务服务能力，已经成为全社会普遍关注的痛点和难点，政府在这方面的任何先行先试，都会备受瞩目。
海南省担负着建设中国特色自贸港的重大国家战略，这也是海南最大发展机遇，而一个具有世界影响力的自贸港，必然要有世界一流的营商环境。
实际上，早在去年2月，海南省就成立了优化营商环境工作专班。到目前，海南已出台营商环境相关法规和重要政策40余项，发布营商环境创新示范案例29个，截至今年三季度末，海南市场主体增速连续31个月位居全国第一。此次海南成立营商环境建设厅，是在前期摸索基础上的成果呈现，必将从体制机制上理顺权责，凝聚制度合力，其开创之举，于全国来看，将为解决当前营商环境存在的突出问题提供借鉴经验。
具体而言，设立省级层面的专责机构，有利于提高办事的层级，更好地推动做好统筹、协调、督促等工作。毕竟，优化营商环境是一个系统的改革工程，涉及条条块块各个方面，层级太低、力度太小、权威不足，推动起来就会千难万难。
以数据共享这件事来说，一个地方的各个政府部门，都自行掌握着大量政务数据，而行政壁垒的存在，使得这些数据很难共享，仅仅靠普遍提倡，或者部门合作，往往收效甚微。此次海南省营商环境建设厅将省政府电子政务办、省发展改革委、省政务服务中心、省大数据管理局等部门相关职责纳入，有利于打通梗阻，早一点实现最大限度的数据共享。
此外，成立厅级机构，不仅能直通省委省政府，也将贯穿到各地市，做到上下贯通，形成合力。根据规划，海南省将打造省、市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)五级营商环境建设工作体系，逐步健全完善工作体制机制。这样，营商环境建设厅就不会是一个悬置的临时机构，而是能决策、能执行的政府部门，有延伸下去的“腿”，有一整套的工作机制，行动力自然会强大。
犹记得，从2018年起，东北三省就已进行类似探索：辽宁成立省营商环境建设局；黑龙江组建省营商环境建设监督局；吉林则组建省政务服务和数字化建设管理局，其职责之一正是优化营商环境建设。
其实，设立一个机构并不难，难的是改变固有的权力思维，构建起一流的营商环境。比如颁布实施营商环境相关法规和政策；形成权责统一、权威高效的行政执法体系；打造连续、稳定、法治化的营商环境；实现更多政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”等等。从这一层面看，海南成立省级营商环境建设厅，迈出了打造地方一流营商环境的重要一步，接下来的改革任务还并不轻松，需要持之以恒推进。
世界银行报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。好的营商环境就是生产力。当越来越多的地方开始比拼营商环境时，经济增长的“成色”则会越来越足，质量越来越高。
撰稿/龙之朱（媒体人）
编辑/迟道华
校对/吴兴发
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