近期应急管理官方问答：应急演练频次？应急物资检查和更新周期？

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第一期回顾：近期应急管理部问答，涉及危化品安全生产工作！

应急管理部问答

分公司发生安全生产责任事故后，总公司的法定代表人要承担责任吗

咨询：您好，请问分公司发生安全生产责任事故后，总公司的法定代表人要承担责任吗 2022-11-25

回复：分公司属于总公司的分支机构，不具有独立法人资格，总公司对所属分公司在生产经营等方面行使管理、监督等权利。《安全生产法》明确规定“管生产经营必须管安全”，总公司法定代表人是否承担分公司生产安全责任事故责任，需根据其具体履职情况确定。 2022-11-28 调查评估和统计司

询问应急物资的检查和更新周期

咨询：请问应急物资应多久检查一次，多久进行更新一次，谢谢！ 2022-11-16

回复：应急物资品类众多，应参照同类别常规物资储备时间确定检查和更新周期。根据应急物资有关管理办法，其中救灾类物资一年检查一般不少于两次，根据相应物资的推荐储备年限，超过年限的经质检机构抽样检测后决定报废、继续存储或更新。 2022-11-22 救灾和物资保障司

风险单一，危险性小的单位预案编制

咨询：尊敬的领导： 您好！ 事故风险单一、危险性小的规模以下生产经营单位可以只编制现场处置方案。我们在编制的时候是否仍需按照GBT296392020要求，编制附件内的8项内容以及风险评估报告和应急资源调查报告，并汇编成册呢。感谢！ 2022-11-03

回复：不需要。视实际需要，重点应关注应急预案的针对性、实用性和可操作性，如有必要应编制相关附件。 2022-11-03 国家安全生产应急救援中心

《烟花爆竹零售店点安全技术规范》AQ4128—2019

咨询：零售店反馈问题：按照《烟花爆竹零售店点安全技术规范》AQ4128—2019和《烟花爆竹经营许可实施办法》国家安全生产监督管理总局令第65号要求，不能存在下店上宅情况。请问零售户已建有二楼或三楼房屋闲置了，因一楼设置烟花爆竹零售店，故将通往楼上通道用实体墙封堵，是否可行？ 2022-10-19

回复：《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第65号）第四条第二款中规定烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》AQ4128—2019要求零售场所与其他房间之间不应有楼梯或洞口相通；零售场所正上方房间不应作为营业场所，不应作为培训教室、会议室，不应有人员留宿。如能确保零售场所上层房屋闲置无人居住或办公使用，且将通往楼上通道用实体墙封堵，则可视为符合零售场所安全条件，具体情况由当地应急管理部门核实确认。 2022-10-28 危化监管二司

企业内部工艺安全实验室资质问题

咨询：原国家安监总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见及评估导则2017年1号文，对反应安全风险评估单位的专业能力和资质进行了相关要求。请问作为企业内部的工艺安全实验室，测试对象只限于企业内部的工艺及化学品，该实验室的资质有相关要求吗？也必须有CNAS资质吗？ 2022-08-02

回复：根据《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）和《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》，精细化工反应安全风险评估机构需要具备中国合格评定国家认可实验室（CNAS认可实验室）资质条件和中国计量认证（CMA认可实验室）资质条件，并具备必要的工艺技术、工程技术、热安全和热动力学技术团队和实验能力，保证相关设备和测试方法及时得到校验和比对，保证测试数据的准确性。企业满足相关要求，且反应安全风险评估对象只是企业内部的工艺及化学品的，可以自行开展反应风险评估工作，但不具备资质则不能对外出具评估报告。感谢您对危险化学品安全生产工作的关心关注。 2022-08-08 危化监管一司

江苏省应急管理厅

关于应急演练频次的问题

咨询：应急管理部1号令的《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。请问，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？2022-08-30

回复：你好，《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第三十三条规定：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。请正确理解“至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练”的概念，这是对演练频次的最低要求以及演练种类的选择，企业应根据自身实际，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，所有现场处置方案每半年至少组织一次演练。若企业有1件综合应急预案、3件专项应急预案、3件现场处置方案，每年至少应组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，3件现场处置方案每半年至少各组织一次演练。2022-08-30

填报较大以上安全风险信息，是不是风险报得越多，被执法检查的频次就会越高？

咨询：企业每年都会按要求在省工业企业风险报告系统中填报较大以上安全风险信息。是不是风险报得越多，被执法检查的频次就会越高？

回复：风险报告的多少不是执法检查的主要依据，监管执法重点关注的是未开展风险报告、风险零报告和风险管控措施不落实的企业，执法查处的是风险不报、少报、漏报、措施不落实等违法违规行为。只要企业规范报告风险，落实好相关管控措施，不会出现风险报得越多，执法检查的频次就越多的问题。与此同时，应急管理部门正在研究对风险报得实、管控措施落实得好的企业，合理减少执法检查频次，鼓励企业发挥好主体责任，自我管控好风险，防止事故发生。