云南昭通：文化和旅游产业规模在云南省相对靠后

《昭通市“十四五”文化和旅游发展规划》显示：2016-2020 年，云南昭通市文化产业增加值为 69.16 亿元，年均增长 10.23%。文艺创作和演艺节事日益繁荣，荣获 100 余个重要文艺奖项。“金、木、土、石、布”等民族民间工艺品受到市场和消费者青睐。

旅游产业迈入高质量发展初期。全市有 A 级景区 14 家，五年间增加了 11 家。彝良县小草坝村入选第二批全国乡村旅游重点村。

“磅礴乌蒙，大美昭通”旅游形象初步确立。完成旅游市场监管信息化平台建设，市场监管进一步规范。2016-2020年，全市接待国内外游客 16694.09 万人次，年均增长 5.65%，实现旅游总收入 1263.37 亿元，年均增长 12.64%。文化和旅游对外营销不断加大。积极组织参加重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、中国国际旅游交易会、“大美红土地·文化彩云南”惠民书市展等大型旅游展会，持续推介宣传昭通特色文化和旅游产品。

“十三五”期间昭通市规划的 12 条高速公路全部落地，打通了 11 个“出滇入川进黔”大通道。成贵高铁建成通车，镇雄和威信迈入“高铁时代”，渝昆高铁开工建设。

昭通机场航线增至11 条，新机场迁建项目启动建设。水富港扩能改造成效明显，中嘴作业区开港试运行。昭通市水、陆、空组成的旅游交通线和铁、公、机构筑的高速交通体系大大改善了昭通可进入性。“滇川黔渝区域综合交通枢纽”建设为昭通文化旅游发展创造了良好条件。

存在问题：

从纵向比，昭通“十三五”期间文化和旅游发展迅速，但与省内各州市横向比较，文化和旅游产业规模在全省相对靠后。

文化遗产保护历史欠账较大。昭通是文化遗产大市，历史悠久，资源丰富，但文化遗产家底不清，申报工作力度、保护资金配套等方面仍有提升空间，部分文物建筑存在年久失修、濒临倒塌等情况:传统音乐“金江号子”、民间文学“苗族古歌”、曲艺“昭通唱书”、传统戏剧“巧家滇剧”等部分优秀非物质文化遗产濒临消亡。

文化和旅游公共服务设施短板突出。全市部分公共文化服务设施仍存在建设资金缺口大、标准化程度较低等问题，城乡差距、区域差距依然存在，全市公共图书馆藏书量、艺术表演团体数、博物馆数、艺术表演场所数等排名相对靠后，这与昭通作为云南人口第3大州(市)的地位不匹配。

全市游客服务中心、旅游厕所新建和改建总计数量全省排名第11，全市通景公路提升打造滞后，旅游交通标识也不够完善。

龙头企业和优秀人才缺乏。昭通市具有数量丰富的优质文化旅游资源，但文旅产业整体规模总量较小，缺乏引领行业发展的龙头企业带动和重点项目支撑。特别是缺乏国家级文旅品牌。

省级文旅品牌较少。基层文旅产业从业人员缺少专业技能长效培训机制，亟需提升专业人才的内部培训和外部引进力度。

机制体制有待健全完善。全市文旅发展配套政策、项目扶持力度、文化和旅游营商环境有待提升。文化和旅游管理体制机制改革还需持续完善，行业协会对产业带动能力未有效发挥。

附：昭通市“十四五”文化和旅游发展规划