孙兴杰：拜登画了个大饼，台积电投资美国能吃到多少？

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直新闻：美国总统拜登高调参加了台积电在美国新工厂的典礼，并且宣布制造业回归美国，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：对拜登总统来说，台积电在美国亚利桑那州的投资是一个符号，是他上任之后不断推动产业补贴政策的一个成果，比如说《通胀削减法案》《芯片与科学法案》等，这些法案促成了台积电的投资。但事实并非如此，台积电到美国投资也不是拜登政府法案的结果，至少从时间线上看是没有因果联系的，至于说，台积电在美国投资是不是代表制造业回归美国，也是拜登个人的意愿。从拜登高规格参加台积电的典礼我们能够看到这么几个现象：

第一，制造业回归或者说加强对战略科技的介入已经成为美国两党的共识，台积电投资美国跨越了特朗普和拜登，拜登也将这一项目作为自己的政绩，并不在乎这其实是特朗普“美国优先”口号的一部分。

第二，美国政府已经将战略科技产业作为安全战略的重心，除了通过一系列法案之外，还改变了以往的经济政策的理念基础，以强势姿态扶持或者改变企业的决策。与拜登一起出席活动的还有一众美国科技巨头，至少在形式上形成了政府与企业之间的互动，事实上，美国创新和产业的发展并不是纯粹依靠市场推动，政府在其中扮演了至关重要的作用。冷战期间，美国政府在关乎美国国家安全的领域投入巨资进行研发，从而推动了技术创新和新产业的出现。现在美国政府将半导体产业视同为阿波罗登月计划，因此，这是美国将半导体产业战略化和安全化的表现，不仅是两党的共识，也可能是政企共识，相关的企业当然会获得数额不菲的补贴和扶持。

第三，台积电投资美国并不全是市场行为，也涉及到产业从台湾向美国的转移，半导体产业在空间中的重新分配。对台湾地区来说，台积电在美国的投资代表着产业转移，相关的人才和配套也要到美国，现在岛内有些人担心台湾产业被掏空，也不是杞人忧天。台积电在半导体产业领域具有优势地位，大规模转移无疑是消耗台湾的产业实力，对东亚地区的产业链也会形成不小的冲击。除此之外，半导体产业最终还是要回到商业逻辑上来，在美国投资也要权衡利弊，尤其是看美国有没有相关的配套设施以承接台积电，并且能够降低台积电的成本，现在来看，美国还没有做好这样的准备，制造业相关的配套设施、人力和人才培养也跟不上，至于说拜登政府画的补贴大饼，台积电能吃到多少还是个问题。

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直新闻：有媒体报道说，“苹果公司加快将部分产能搬离中国”，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：的确最近一些消息也传出，苹果公司在调整其全球化的布局，越南、印度越来越受到苹果公司的重视，尤其是最新机型的组装和生产不仅在中国，还分配到了印度，由此带来一个备受关注的问题，那就是苹果公司是不是将生产组装基地从中国转移到东南亚和印度去了。在讨论这个问题之前，我们需要看到苹果公司是一个全球化的企业，它也代表了先进的生产力和产业发展的方向，因此，苹果的动向就非常受人关注。苹果的市值、体量以及在产业体系中的影响是巨大的，从两个角度来看，一个是战略层面，一个是商业层面。

从战略层面来说，苹果公司的调整会带来相关产业全球布局的变化，背后则是相当数量的就业岗位，在全球经济竞争越来越体现为产业链、供应链竞争的时代，苹果的确具有强烈的战略含义。正因如此，苹果的一举一动都可能被过度解读。特朗普政府时期就要求苹果公司回归美国，苹果也计划将一部分生产转移到美国，但是很有意思的是，在美国政府的关税战以及疫情初期的混乱之下，美国唯一的苹果工厂也关门了。这其中我们能够看到全球化的苹果公司跟追求“美国优先”的美国政府的战略未必是契合的。

战略的另一个含义在于，全球经济社会发展的动力源来自先进生产力，中国是苹果最重要的生产基地，尤其郑州是全球最重要的苹果手机生产基地，当然，也依靠富士康的苹果手机的组装生产，郑州经济获得了巨大的动能。代工工厂是苹果生产体系中非常重要的一环，不仅能够吸纳就业，而且能够形成新的产业生态，从这个角度来说，代工已经成为制造业的重要组成部分。各国竞相争取富士康投资，自然也就具有战略含义。

从商业层面来说，苹果公司作为一家企业，其产品需要市场，中国人口规模大，中产阶级还在增长，是苹果最重要的市场，这是苹果不可能与中国进行“脱钩”的重要纽带。另外，从生产来看，富士康作为苹果主要的代工厂商，其实复杂生产体系的组织者，要生产苹果手机不仅需要土地和劳动力，更需要相关的配套企业、零部件供应商，也就是说，苹果手机的生产是一个复杂的体系，不是一蹴而就的，中国之所以成为全球最重要的生产制造基地，不是一朝一夕，而是经过几十年的积累和努力，更是中国市场与世界市场的协同演化的结果。对于“苹果离开中国”这样的消息，我们当然要关注，努力营造和维持中国在全球生产体系枢纽角色，同时也要提升中国在全球产业体系中的地位，通过自我提升，为更多发展中国家提供发展机会。

延伸阅读：

苹果布局“美国芯”，支持台积电在美建厂，理想可能遭遇骨感现实

苹果再度释放出寻求分散供应链的打算，以在芯片采购上减少对亚洲的依赖。据科技博客ExtremeTech 11月18日报道，为解决美国芯片产品约60%进口自其他国家和地区的困境，苹果公司将与全球最大芯片代工企业台积电合作，让后者在美国本土为其生产芯片。19日，在曼谷出席APEC相关会议的台积电创办人张忠谋表示，他清楚地知道，去美国生产的成本比在台湾至少高50%，但这并不排斥把一部分“美国最需要的、比其他公司先进的产能”移到美国。分析认为，苹果正在重拾分散供应链的想法。行业专家对《环球时报》记者分析称，如果一个企业抛弃体系配套、高效率低成本的现有产业链，违背资源配置规律，有可能丧失市场优势。

台积电产能被拉到美国

根据美国彭博社15日的报道，苹果CEO库克在一次内部会议上表示，苹果打算从美国亚利桑那州一家在建的芯片工厂进行采购，这标志着苹果在芯片上为减少对亚洲的依赖迈出重要一步。彭博社认为，库克指的可能是其独家芯片制造合作伙伴台积电的亚利桑那州工厂。

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台湾最新一期《商业周刊》封面故事的主题是首批台积电员工携家带眷搬迁飞赴美国凤凰城。报道称，台积电2020年5月宣布将在美国亚利桑那州设厂，如今当地厂房已经部分完工。未来台积电还会有6架包机，运送超过千名台湾工程师到亚利桑那。12月初，该厂区将迎来首批设备到场的典礼。根据台湾《联合报》的报道，亚利桑那厂为台积电近年规划的在海外最大的投资案，斥资超过120亿美元，也是首座切入5纳米先进制程的芯片工厂，获得美方高度重视。

彭博社还报道称，美国作为曾经的全球芯片制造霸主，已把这个产业的主导权拱手让给了台企，后者已占有全球9成以上先进制程芯片的产能。

美国之外，欧洲也是苹果分散芯片供应链风险的选择地，根据报道，库克在最近的访问中暗示，欧洲大陆将是另一个芯片来源。在欧洲，台积电也正与德国政府洽谈，可能在德国设厂。

分析认为，苹果从2018年起开始对全球的供应链进行重构，但这一计划受新冠肺炎疫情影响而放缓。在这期间，苹果供应链对中国的依赖更加彰显。不过随着全球疫情发展的最新形势，苹果正在重拾分散供应链的想法。

除了芯片外，据彭博社近期披露的消息，台湾电子代工企业和硕已开始在印度组装苹果最新款手机iPhone 14，成为富士康之外第二家在印生产iPhone 14的苹果供应商。据路透社报道，目前至少有3家苹果的全球供应商在印度组装iPhone，除了富士康之外，还有和硕与纬创。知情印度政府官员表示，富士康计划在两年内将印度iPhone工厂的员工人数增加5.3万名，从而将印度南部工厂的员工人数增加到7万人。

根据美媒的报道，2017年苹果大型供货商名单上，只有18家位于印度与越南，去年增加至37家。之前苹果只会在印度生产旧款iPhone，今年9月则开始生产最新的iPhone 14。据传苹果很快就会开始在越南生产MacBook笔记本。

理想将遭遇“骨感”的现实

信息消费联盟理事长项立刚20日告诉《环球时报》记者，苹果供应链一直高度集中在东北亚地区，因为该地区产业配套能力强，生产效率高、成本低。现在，苹果要打破全球资源优化配置下形成的产业链，一定程度上有违于经济规律。项立刚认为，在全球更大范围内寻求产业布局，是产业链溢出效应的表现。但是苹果目前进行的产业链分散背后有着深深的地缘政治因素的考虑。

目前，苹果分散全球供应链的行动尚处于起步阶段。彭博社16日报道称，台积电亚利桑那州工厂5纳米技术以前是最先进制程，但现在最新技术已被3纳米技术替代，未来芯片技术会更进一步发展，因此苹果未来最新款的iPhone几乎不太可能使用亚利桑那州厂代工的芯片。

报道还认为，台积电美国工厂的月产能为2万片，只有台积电整体产能的1.6%，就算台积电又在亚利桑那州建设第二座芯片厂，美国工厂的总产能也根本无法满足苹果所有订单。报道称，台积电美国工厂最可能代工的，可能是Apple AirPods、TV、HomePod或Watch使用的芯片。苹果、英伟达、高通和AMD等美企急于宣布美国制造的芯片，但实际上的供应量将是“象征性”的。

台媒近日援引拥有“最懂鸿海的分析师”外号的柯克兰资本董事长杨应超的观点认为，苹果供应链不可能完全撤出中国大陆。根据台媒的报道，苹果最大的150家供货商都在中国大陆设厂。目前苹果产品仍有80%的产能来自中国大陆，如富士康的郑州产业园大概承担80%的iPhone 14系列的产能，且iPhone 14 Pro的产能超过85%在郑州。

“违背规律将丧失优势”

2020年以来，台积电赴美设厂持续引发岛内担忧。张忠谋在美国智库布鲁金斯学会发表谈话时曾表示，美国芯片制造业的扩张并没有足够的人才支持，同时美国制造成本太高，台积电赴美建厂是在美国政府的“敦促”下决定的。在台积电现任董事长刘德音表示将进一步在美国建设3纳米工厂时，张忠谋直言，“在美过多建厂，台积电必败”。

华西证券近日表示，由于“配套产业、基础设施和工人资质”方面的差距，印度和越南无法取代中国在苹果供应链中的作用。同时，与美国、日本和韩国相比，中国在人力成本、物流速度和政府支持政策方面保持优势。

项立刚认为，苹果若坚持打破既有产业链寻求重构将遭遇成本高企、效率降低的风险。以富士康美国建厂进展缓慢为先例，半导体行业在美国重构产业链的前景非常不确定。“供应链要高度集中于生产体系配套齐全的地区，高效率、低成本的生产优势才能发挥出来。如果违背这种资源配置的规律，无疑就会丧失市场优势。”他认为，芯片企业在美国建厂，首先面临的是人工成本将大幅增加的问题；另外，当地企业文化以及工会制度也会限制生产效率的弹性，从而无法适应瞬息万变的市场需要；再者，在苹果供应链上中国企业占据着重要地位，如果苹果在印度或者越南新建供应链，那么大量的配套企业必须同期建成才能彰显效率和成本优势，否则，组装在印度，而零部件需要大量从中国进口，产业链分散将成为空话。