从四个方面讲述当前eVTOL面临的发展瓶颈

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eVTOL面向实际运行场景，要应对空域管理规划、基础设施、法规与标准建设、噪声以及社会和公众影响等各方面的挑战，最终才能实现安全、环保、高效和可持续发展。

（一）城市低空空中交通管理

由于城市区域空域资源的边界模糊性及城市建筑物、地形地貌、电磁环境等空间差异性大，因此支撑eVTOL运行的低空空中交通管理相当复杂。面对未来数量庞大的eVTOL规模化、常态化运行管理需求，必须基于5G通讯、北斗星基导航等技术，考虑城市低空空域运行模式、航空器自动化智能化程序、空中交通流量规模等因素，提供空域分配、航线管理、容量管理、流量管理、空中交通管制、飞行监视、电子围栏、气象预报、飞行情报、安全管控等空中交通服务，建立有人机与无人机融合运行、目视飞行导航与无人驾驶飞控兼容、民航空域管理系统与低空交通管理系统协同交互的城市低空运行系统，以实现数字化、网格化、无人化、自动化的监视、控制、调度、预警与监管，以保证eVTOL在城市低空空域系统内全流程、集群化、多任务的安全高效有序稳定运行，探索构建具有空域精细化管理、航路动态化分配、态势数字化监控、安全风险精准化处理等功能的高效、安全、统一的数字低空运行管理体系。

（二）服务应用场景的地面基础设施

地面基础设施是eVTOL应用场景中重要的组成部分。垂直起降机场是城市空中运输网络的关键节点，包括起飞降落区、停车场和航站楼，设置机场信标台、通信导航等设施以及机场气象站等设施，为eVTOL运行提供起降场地、充电及维修、管理控制终端、空地交通接驳等功能。国内外就垂直起降机场的规划与布局已开展了初步探讨，提出了不同思路，航空创新机构相继提出若干创新概念并开展试点实践，例如Uber的空港（Skyport）概念方案、Volocopter与Skyports的volo-port设计方案、Lilium的模块化垂直机场vertiports、Joby Aviation的“垂直起降港”设计方案等，以及新加坡建设了第1个Volo-Port，亿航在广西贺州建设了专用航站楼E-port、英国考文垂的城市航空港枢纽“空中一号（Air-One）等。虽然EASA发布了世界上首份《垂直起降飞行器机场技术设计规范》，FAA发布了Vertiports垂直起降机场设计的初始标准，但尚未有能成熟落地的系统化整体解决方案。

（三）相关适航认证及监管的法规标准

城市空中交通属于强监管的航空业，eVTOL的发展必须以政策和法律监管体系完善来牵引。航空主管部门的初始适航与持续适航管理必须贯穿eVTOL从设计、制造、试验、试飞、使用、维修和报废的全生命周期。eVTOL的研制与运营必须置于法律规范的监管之下，但目前与之相关的产品、人员、运行、责任、权利、登记、环境、安保、保险等方面的法律规范及民航规章还是欠缺。EASA对eVTOL的要求最为严格，采用了与行业实际发展密切相关的循序渐进的方法，先后颁布eVTOL的特殊条件文件法、符合性方法以城市空中交通运行规划提案。FAA采取的是比EASA更为具体的认证方案，对eVTOL的适航审定仍然是以23部为基础，外加适用的专用条件，努力为eVTOL制定出一条获得认证的确切路径。中国民航局近年来相继发布无人驾驶航空指导性、规范性文件及技术标准，建立了无人机适航管理系统，并开展试验区先试先行，颁布了亿航EH216-S合格审定专用条件，已受理峰飞科技V2000CG的TC申请，推进制订CCAR-92安全管理规章。各国航空监管部门及国际组织为确保安全性，对无人驾驶自动飞行载客eVTOL的适航审定都十分谨慎，应加强国际交流合作，统一认证标准与监管方案，建立全球通用的针对eVTOL的全新监管体系。

（四）社会认知和公众接受度

社会认知和公众接受度是eVTOL成功应用的重要门槛，必须减轻人们对eVTOL安全、噪音、视觉污染和隐私的担忧。由于eVTOL的安全性、便捷性以及经济性还需要更长时间的验证、自动驾驶的eVTOL在短时间内无法获得公众的信赖等原因，让公众接受全新的移动方式、登上空中出租车绝非易事。据2021年EASA发布的《欧洲城市空中交通社会接受度研究》结果，83％的受访者对城市空中交通持积极的初始态度，其中71％的人准备试用城市空中交通服务，但也对安全性、安保性、噪音和对野生生物的影响等潜在问题感到担忧。eVTOL舱外对社区居民的噪音干扰、对乘客的舱内降噪、与其它城市交通运输方式的无缝衔接等都影响着客户出行体验。同时，随着eVTOL在货运和递送等领域的应用增加，对住宅区居民生活的影响以及监管是需要克服的难题。

eVTOL研发、制造及运营涉及的环节众多，从测试飞行、监管认证、生产设施，需要制造商、运营商、通信系统服务提供商、数据服务提供商和监管机构共同协作，推动eVTOL的设计优化、技术迭代、数据积累和性能升级，以推动构建成熟、完善的城市空中交通产业生态。

文章来源：中国民航局第二研究所，作者：张洪；鸢飞科技综合整理。

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