四川
“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。为解决居民诉求的痛点，今年以来，遂宁市船山区凯旋路街道按照区委“3344”（三个硬件、三个软件、四本台账、四项制度）治理措施，结合城市能级提升，积极进行老旧小区改造，实行三分建，七分管，从“三无”到“六有”（有业主自治组织、有安全防护设施、有基本物业服务、有干净整洁环境、有长效管理机制、有良好小区风气），实现老旧小区的“升级蝶变”，形成“区委领导、部门指导、街道主导、社区引导、自管自治、居民参与”的治理新格局。
党建引领“九度”治理
利民家园小区是遂宁市第一批拆迁安置点，是遂宁最早的“小区”，是遂宁曾经最繁华、热闹的地方，也是典型的最遂宁、最生活、最具烟火气的老社区。
船山区委区政府高度重视三无小区治理工作，在治理中，凯旋路街道党工委充分发挥“统领、统揽、统筹”作用，以党建引领，强化工作力度、思想高度、主题深度、拆违速度、“里面”温度、自治效度、服务广度、文化热度、绸缪长度“九个度”，引领完善五级治理体系，即“街道党工委——社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户（十户长）”，将组织架构“立”起来。配强队伍力量，通过“双向进入、交叉任职”，小区支部书记兼任自管委主任，网格员、楼栋长兼任相关委员，充分发挥党的基层战斗堡垒作用，把党的政治、组织优势在基层治理中进一步凸显。2022年利民家园小区在南小区社区党委指导下，建立了小区党支部、自管委，增强了自治能力。
“九度”合一幸福蝶变
“以前根本没有人管理，很多居民乱搭乱建影响交通，车辆往来一堵就要堵很久，门口又是小菜市，环境真的脏乱差，垃圾乱扔很容易造成堵塞内涝，人家都说这是有名的烂小区；如今，有政府对我们这个小区进行改造，支持我们自治管理、让这里变成洁净安全，大家喜爱的好家园，我们住这里的人肯定举双手支持。”12月1日，说起老旧小区改造工作，船山区利民家园小区陈先生表达了自己的看法。
“改造前的包括利民家园小区在内的南小区片区设施老旧、环境脏差、私搭乱建多，属于典型的“三无”小区，群众幸福感、安全感、满意度不高。”凯旋路街道党工委书记王标介绍道。
改造中，通过提高认识，统一了街道工作人员用心用情地把群众的“急难愁盼”问题解决好的高度立场思想；通过街道“烟火凯旋”的定位，结合原有的城市肌理和市民生活底色，确立“烟火凯旋、记忆南小”的深度主题；通过“集中宣传、个体约谈、党员示范、逐一过关”的方式，坚持“一把尺子丈量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底”的“三个一”工作法，7天时间拆除违建261处，2万余平方米，增强了拆违速度，干净整洁了环境、良好了秩序、消除了安全隐患，做到涉改违建“五零”目标；利用空地打造“南小龙门阵”，成为居民休闲娱乐聊天的好去处，既有“面子”有颜值，更有“里子”强功能，里面结合有温度；通过建立小区微信群，设立老改义务观察员、监督员；制定《自管委工作制度》《议事制度》《公示制度》《志愿者服务制度》等长效管理机制，建立“凯旋红管家”，选举成立自管委；老旧小区“改不改、怎么改、改哪里”群众说了算，做到按章办事，居民自治贯穿“改、建、管”全过程，自治治理有效度。
改造后，建立志愿者名单，涉及维修、家政、养老、法律咨询、纠纷调解等方方面面，增强服务广度。今年9.20疫情突发后，3名党员，15名志愿者闻令而动，高效圆满完成了小区封控、核酸检测等任务。以“党建+”引领小区文化，持续开展各类文化活动，增强文化热度，激发老社区新活力，促进社区良好风气、和谐稳定。
自管自治过程中主要面临收费难、经费不足等问题，工作中注重未雨绸缪长度。一是政府社会治理资金适当倾斜。二是盘活资源。本着“资源资产化、资产效益化”的原则，小区停车位收费、公共区域有偿使用、广告等收益反哺自管经费缺口。三是自我服务。参照基本物业服务要求，每栋楼每周由一户人清洁楼梯间一次解决基本物业服务。通过多种途径达到收支平衡，三无小区自管常态长效可持续可复制的治理路径更加清晰。
- 来源｜张臣方 四川法治报-法治四川新闻客户端 记者罗孝伟
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