因未建立这一制度，某水泥企业被应急管理局重罚10万元！

根据有关部门公开的执法案例

某水泥企业由于未按照规定建立落实

安全生产风险分级管控和隐患排查治理

双重预防工作机制

而受到严厉处罚

据青岛市市北区应急管理局的处罚决断书，对青岛某水泥有限公司未按照规定建立生产风险分级管控制度等行业案作出罚款10万元的行政处罚。

违法事实 & 处罚依据

根据处罚决定书显示，青岛某水泥有限公司的有关违法事实及处罚依据情况如下：

1. 未按照规定制定生产安全事故应急救援预案(缺少现场应急处置预案综合应急预案、专项预案没有签发时间)。

第一项依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第(六)项的规定，符合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号122号，裁量档次2"缺少2-3个应急救援预案，或者2-3个应急救援预案不符合编制基本要求的"责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款，处人民币叁万元罚款的行政处罚。

2. 该单位未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度。

第二项依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第(四)项的规定，符合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号107号，裁量档次3"高危以外生产经营单位未建立安全风险分级管控制度且未按照安全风险分级采取相应管控措施的"责令限期改正，处5万元以上8万元以下的罚款，处人民币伍万元罚款的行政处罚。

3. 未建立事故隐患排查治理制度。

第三项依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第(五)项的规定，符合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号108 号，裁量档次1“高危以外生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的”责令限期改正，处5万元以下的罚款，处人民而贰万元罚款的行政处罚。

综上，青岛市市北区应急管理局对其共处人民币10万元罚款的行政处罚。

什么是双重预防机制?

在安委办〔2016〕3号文和安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。

安全风险分级管控，就是日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。

隐患排查治理，就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。

那么何为“双重预防”?把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是“第一重预防”;对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是“第二重预防”。

水泥企业如何建立双重预防机制?

在以上案例中，该水泥企业正是由于未按规定建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的违法事实，而受到执法部门的严厉处罚。

那么对水泥企业自身而言，如何才能建立和完善双重预防机制，避免类似违法行为和惨痛教训的再次发生呢?

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