上海
近年来，与城市发展相伴随的“光污染”问题逐渐显现，户外广告、招牌，乃至景观照明等城市光源的过度照射，给居民生活等带来不小的影响。针对此类问题，新修订的《上海市环境保护条例》增加了防治“光污染”的相关内容。然而，实际执法操作仍有不少困难。
图源：东方IC
2016年发表的一项研究说，由于光污染，地球上已有三分之一的人口看不到银河。几年过去，虽然不知道这个数字有没有变化，但光污染依然是影响人类生活和生态环境的一个问题。光污染不仅关乎能不能看到星空，还会干扰人们正常的作息与生活，以及植物生长、动物迁徙等。2017年公布实施的《上海市景观照明总体规划》就要求，禁止使用严重影响植物生长的景观照明设施，禁止在国家公园、自然保护区、天文台所在地区设置景观照明设施等。
新修订的《上海市环境保护条例》在整合现有“光污染”防治措施基础上，作了进一步完善、升级，如强化源头管控、强化居住环境保护、明确相应罚则等。这就为治理光污染提供了更坚实的法治保障。不过，有了“升级版”的法规之后，光污染也并不会自动消失，生活场景的复杂性给执法带来挑战。例如，若探照灯光直射向居民居室，城管部门可责令拆除，但有的灯光很难被认定为“直接射向”住宅居室，又对居民生活造成了不小的影响，处理起来可能就没那么简单。
还有专家提出，现行法律法规里，对光污染的描述缺乏更细致的定量标准，给执法操作带来困扰。目前的照明标准有《夜景照明设计规范》和《室外照明干扰光限制规范》，但都不是强制性规范或标准，也就难以作为执法依据。这说明，光污染治理的法规要更好地落地，还需要进一步细化规则、制定标准，让配套措施变得更完善。
要做到“该亮的亮，不该亮的不亮”，不仅要让事后治理更加到位，前期规划设计更是关键。杨浦、浦东滨江步道的景观灯设计就很讲究，灯光柔和而“克制”，营造出夜晚宁静平和的感觉。灯光适度，让人们感到安全、舒适，并与城市风貌和文化相契合，这样的“光”，才不致变成“污染”，而是体现出城市的品质。
纪玉/文
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