福建银保监局“五强化、五着力”助力稳经济大盘

福建银保监局“五强化、五着力”助力稳经济大盘今年以来，福建银保监局全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持金融工作的政治性和人民性，推动银行保险机构落实落细稳经济一揽子政策措施，为福建经济运行在合理区间提供有力金融支持。至三季度末，辖区各项贷款余额5.74万亿元，同比增长12.97%；保险资金在闽运用余额5211亿元，同比增长26.4%。强化监管引领着力稳预期强化政策引领。研究制定《关于认真贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》和支持泉州、宁德、福州等地抗击疫情相关政策文件20余份，提出具体工作要求，指导银行保险机构出台细化方案，加强工作保障。 跟进督促指导。对126家银行机构开展小微企业金融服务监管评价，推动完善小微企业金融服务长效机制。对30多家银行保险机构开展稳经济政策落实情况评估督查，建立监测、通报、督导、提示“四位一体”监督机制，推动金融服务政策落地见效。加强宣传引导。制作无还本续贷、延期还本付息政策解读和《科创金融专属产品服务汇编》，通过政府平台、行业协会等多渠道发布推广，推动实现政策应知尽知。组织开展新市民金融服务宣传周、青年新市民金融服务宣介会、金融支持科技创新行动发布会等活动，扩大政策知晓面。强化政策落地着力稳投资积极发挥政策性开发性金融工具作用。派出专人进驻省政府有效投资重要项目协调机制专班工作，协调解决项目贷款落地困难。建立项目台账监测机制，靠前指导政策性银行加大项目对接力度，加快项目评审和决策，尽快向符合条件的项目投放资金。截至三季度末，辖区政策性银行共向325个项目授信552.13亿元，向其中91个项目投放基金170.22亿元。重点支持了铁路、公路、产业园区等一批具有较强牵引支撑作用的重大项目及乡村振兴等补短板项目。加快设备更新改造贷款落地。联合组建工作机制，召开专题会议部署推进，加强政策宣介和指导，持续跟踪项目融资对接进度，加快推动设备贷款落地投放。至10月末，辖区21家银行收集257个项目融资需求186亿元，实现17个项目投放。保障重大项目和基础设施融资需求。按季开展银行业机构服务实体经济质效监测评价，加强省重点项目融资监测督导，引导机构强化对接，支持重大项目和基础设施加快建设。至三季度末，辖区基础设施贷款余额9389.29亿元，同比增长10.48%。强化纾困解难着力稳主体推进小微信贷增量扩面。联合推进融资信用服务平台网络建设，加快数据互联互通，指导银行机构单列普惠小微信贷增长计划，深化首贷拓展，积极对接“金服云”等信息平台，提升融资可得性和覆盖面。至三季度末，辖区普惠型小微企业贷款余额8094.25亿元，比年初增长22.67%，高于各项贷款增速14.90个百分点；贷款户数135.44万户，比年初增加18.53万户。新增小微企业法人首贷户1.4万户，同比增长31.07%。新发放贷款利率较去年下降0.34个百分点。落实延期还款政策。建立延期还本付息、无还本续贷监测机制，加强通报、督导，推动应延尽延。印发《关于进一步优化无还本续贷业务的通知》，针对性解决办理渠道不畅、宣传不到位、误导客户等问题。前三季度，辖区银行业机构累计对10.09万户中小微企业、个体工商户和货车司机贷款延期还本付息1700.92亿元。支持受疫情影响行业恢复发展。联合省财政厅、工信厅、文旅厅分别出台500亿元中小微企业纾困贷款、50亿元制造业中小微企业专项融资、50亿元纺织鞋服企业贴息贷款和文旅行业专项贷款，并给予近期受疫情影响的福州市50亿元专项额度支持，鼓励金融机构为文旅、住宿、餐饮等行业予以优惠利率支持，支持办理无还本续贷、延期还本付息等。至三季度末，辖区批发和零售业贷款余额同比增长26.16%，交通运输、仓储和邮政业贷款余额同比增长7.25%，住宿和餐饮业贷款余额同比增长14.14%，文化、体育和娱乐业贷款余额同比增长6.99%。深化“敢贷愿贷”长效机制建设。印发《进一步优化小微企业授信尽职免责工作的通知》，推动地方法人银行机构细化尽职免责制度、制定正负面清单、不良考核差异化并对基本工资、津贴、风险金予以适当保护，提高基层机构和人员展业积极性。强化普惠金融着力稳民生全面支持乡村振兴战略。联合出台《金融支持乡村人才振兴的通知》，召开金融支持乡村振兴推进会，推动省委将“脱贫人口小额信贷发放、管理情况”纳入对设区市实绩考核，联合农业农村厅成立“脱贫人口小额信贷工作专班”工作机制，推动机构加大信贷投入。至三季度末，辖区涉农贷款余额1.70万亿元，比年初增长10.22%，其中，普惠型涉农贷款比年初增长12.38%，脱贫人口小额信贷比年初增长54.79%。提升新市民金融服务水平。在全国率先出台《金融服务新市民综合行动方案》，部署开展城乡联合贷款对接等八项行动，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等公共服务政策有效衔接。在福州、泉州、三明、南平创新推出新市民输入地、输出地跨空间协同的“新市民贷”，解决新市民资产区域错配、抵押难问题，提升新市民幸福感和归属感。强化普惠保险保障。探索建立普惠保险服务监测报告体系，联合省医疗保障局等部门推动“惠闽宝”为248万人提供大病保障。鼓励保险公司推出复工复产疫情防控综合保险、营业中断险等创新产品，发挥社会“稳定器”作用。指导出口信用保险福建分公司推广“一键投保、理赔、资信调查”的“单一窗口+出口信保”线上小微统保服务模式，将承保对象扩大到年出口规模600万美元以下企业，降低承保费率，提高理赔效率。截至三季度末，承保保额201亿美元，同比增长15.88%，服务外贸小微企业5771家。复制推广创新经验。深化普惠金融和绿色金融改革试验区建设，印发普惠和绿色金融试点创新经验复制推广工作方案，在试验区当地、机构内部、全辖范围三个维度分类复制推广生产要素融资、技术流评价、信用信息平台等创新试点典型经验24项，扩大创新试点效应，提升普惠金融和绿色金融服务水平。强化信贷支持着力优结构推动加大制造业贷款投放力度。印发制造业金融服务10项重点任务清单，联合省工信厅召开技改贷款推进会，建立制造业金融服务监测体系，引导银行机构加大对制造业的金融支持。至三季度末，辖区制造业贷款余额8336.75亿元，同比增长24.89%，增速为近年最高水平，其中高技术产业贷款同比增长45.66%。支持高水平科技自立自强。印发《福建银行业保险业支持科技创新行动方案》，打造 “六专”管理体系，建立监测机制和科技企业名单共享机制。联合开展“专精特新八闽行”活动，实地走访专精特新中小企业226家，解决合理诉求68项。至三季度末，辖区知识产品密集产业贷款比年初增长36.34%。大力支持绿色转型。修订完善绿色银行评价机制，对27家主要银行机构开展绿色金融评价。联合省工信厅在“金服云”平台开辟专区发布绿色制造名单，支持绿色制造发展。联合省生态环境厅将企业环境信用评价结果嵌入银行授信全流程，推动开放“生态环境亲清服务平台”和“企业环境信用动态评价系统”使用权限，为金融机构开展环境评价提供便利。截至三季度末，辖区绿色融资余额5256亿元，比年初增长42.85%。

今年以来，福建银保监局全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持金融工作的政治性和人民性，推动银行保险机构落实落细稳经济一揽子政策措施，为福建经济运行在合理区间提供有力金融支持。至三季度末，辖区各项贷款余额5.74万亿元，同比增长12.97%；保险资金在闽运用余额5211亿元，同比增长26.4%。

强化监管引领着力稳预期

强化政策引领。研究制定《关于认真贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》和支持泉州、宁德、福州等地抗击疫情相关政策文件20余份，提出具体工作要求，指导银行保险机构出台细化方案，加强工作保障。

跟进督促指导。对126家银行机构开展小微企业金融服务监管评价，推动完善小微企业金融服务长效机制。对30多家银行保险机构开展稳经济政策落实情况评估督查，建立监测、通报、督导、提示“四位一体”监督机制，推动金融服务政策落地见效。

加强宣传引导。制作无还本续贷、延期还本付息政策解读和《科创金融专属产品服务汇编》，通过政府平台、行业协会等多渠道发布推广，推动实现政策应知尽知。组织开展新市民金融服务宣传周、青年新市民金融服务宣介会、金融支持科技创新行动发布会等活动，扩大政策知晓面。

强化政策落地着力稳投资

积极发挥政策性开发性金融工具作用。派出专人进驻省政府有效投资重要项目协调机制专班工作，协调解决项目贷款落地困难。建立项目台账监测机制，靠前指导政策性银行加大项目对接力度，加快项目评审和决策，尽快向符合条件的项目投放资金。截至三季度末，辖区政策性银行共向325个项目授信552.13亿元，向其中91个项目投放基金170.22亿元。重点支持了铁路、公路、产业园区等一批具有较强牵引支撑作用的重大项目及乡村振兴等补短板项目。

加快设备更新改造贷款落地。联合组建工作机制，召开专题会议部署推进，加强政策宣介和指导，持续跟踪项目融资对接进度，加快推动设备贷款落地投放。至10月末，辖区21家银行收集257个项目融资需求186亿元，实现17个项目投放。

保障重大项目和基础设施融资需求。按季开展银行业机构服务实体经济质效监测评价，加强省重点项目融资监测督导，引导机构强化对接，支持重大项目和基础设施加快建设。至三季度末，辖区基础设施贷款余额9389.29亿元，同比增长10.48%。

强化纾困解难着力稳主体

推进小微信贷增量扩面。联合推进融资信用服务平台网络建设，加快数据互联互通，指导银行机构单列普惠小微信贷增长计划，深化首贷拓展，积极对接“金服云”等信息平台，提升融资可得性和覆盖面。至三季度末，辖区普惠型小微企业贷款余额8094.25亿元，比年初增长22.67%，高于各项贷款增速14.90个百分点；贷款户数135.44万户，比年初增加18.53万户。新增小微企业法人首贷户1.4万户，同比增长31.07%。新发放贷款利率较去年下降0.34个百分点。

落实延期还款政策。建立延期还本付息、无还本续贷监测机制，加强通报、督导，推动应延尽延。印发《关于进一步优化无还本续贷业务的通知》，针对性解决办理渠道不畅、宣传不到位、误导客户等问题。前三季度，辖区银行业机构累计对10.09万户中小微企业、个体工商户和货车司机贷款延期还本付息1700.92亿元。

支持受疫情影响行业恢复发展。联合省财政厅、工信厅、文旅厅分别出台500亿元中小微企业纾困贷款、50亿元制造业中小微企业专项融资、50亿元纺织鞋服企业贴息贷款和文旅行业专项贷款，并给予近期受疫情影响的福州市50亿元专项额度支持，鼓励金融机构为文旅、住宿、餐饮等行业予以优惠利率支持，支持办理无还本续贷、延期还本付息等。至三季度末，辖区批发和零售业贷款余额同比增长26.16%，交通运输、仓储和邮政业贷款余额同比增长7.25%，住宿和餐饮业贷款余额同比增长14.14%，文化、体育和娱乐业贷款余额同比增长6.99%。

深化“敢贷愿贷”长效机制建设。印发《进一步优化小微企业授信尽职免责工作的通知》，推动地方法人银行机构细化尽职免责制度、制定正负面清单、不良考核差异化并对基本工资、津贴、风险金予以适当保护，提高基层机构和人员展业积极性。

强化普惠金融着力稳民生

全面支持乡村振兴战略。联合出台《金融支持乡村人才振兴的通知》，召开金融支持乡村振兴推进会，推动省委将“脱贫人口小额信贷发放、管理情况”纳入对设区市实绩考核，联合农业农村厅成立“脱贫人口小额信贷工作专班”工作机制，推动机构加大信贷投入。至三季度末，辖区涉农贷款余额1.70万亿元，比年初增长10.22%，其中，普惠型涉农贷款比年初增长12.38%，脱贫人口小额信贷比年初增长54.79%。

提升新市民金融服务水平。在全国率先出台《金融服务新市民综合行动方案》，部署开展城乡联合贷款对接等八项行动，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等公共服务政策有效衔接。在福州、泉州、三明、南平创新推出新市民输入地、输出地跨空间协同的“新市民贷”，解决新市民资产区域错配、抵押难问题，提升新市民幸福感和归属感。

强化普惠保险保障。探索建立普惠保险服务监测报告体系，联合省医疗保障局等部门推动“惠闽宝”为248万人提供大病保障。鼓励保险公司推出复工复产疫情防控综合保险、营业中断险等创新产品，发挥社会“稳定器”作用。指导出口信用保险福建分公司推广“一键投保、理赔、资信调查”的“单一窗口+出口信保”线上小微统保服务模式，将承保对象扩大到年出口规模600万美元以下企业，降低承保费率，提高理赔效率。截至三季度末，承保保额201亿美元，同比增长15.88%，服务外贸小微企业5771家。

复制推广创新经验。深化普惠金融和绿色金融改革试验区建设，印发普惠和绿色金融试点创新经验复制推广工作方案，在试验区当地、机构内部、全辖范围三个维度分类复制推广生产要素融资、技术流评价、信用信息平台等创新试点典型经验24项，扩大创新试点效应，提升普惠金融和绿色金融服务水平。

强化信贷支持着力优结构

推动加大制造业贷款投放力度。印发制造业金融服务10项重点任务清单，联合省工信厅召开技改贷款推进会，建立制造业金融服务监测体系，引导银行机构加大对制造业的金融支持。至三季度末，辖区制造业贷款余额8336.75亿元，同比增长24.89%，增速为近年最高水平，其中高技术产业贷款同比增长45.66%。

支持高水平科技自立自强。印发《福建银行业保险业支持科技创新行动方案》，打造 “六专”管理体系，建立监测机制和科技企业名单共享机制。联合开展“专精特新八闽行”活动，实地走访专精特新中小企业226家，解决合理诉求68项。至三季度末，辖区知识产品密集产业贷款比年初增长36.34%。

大力支持绿色转型。修订完善绿色银行评价机制，对27家主要银行机构开展绿色金融评价。联合省工信厅在“金服云”平台开辟专区发布绿色制造名单，支持绿色制造发展。联合省生态环境厅将企业环境信用评价结果嵌入银行授信全流程，推动开放“生态环境亲清服务平台”和“企业环境信用动态评价系统”使用权限，为金融机构开展环境评价提供便利。截至三季度末，辖区绿色融资余额5256亿元，比年初增长42.85%。