权威发布｜2025年底前，聊城将实现全市城乡居民长期护理保险全覆盖

齐鲁网·闪电新闻11月15日讯11月15日，聊城市政府新闻办召开新闻发布会，解读《聊城市“十四五”养老服务体系规划》，并介绍有关情况。

聊城市民政局党组成员、市慈善总会办公室主任王登信介绍，根据第七次人口普查数据，聊城市常住人口595万，60岁以上老年人113万，占总人口的18.96%，略高于全国老龄化水平。“十四五”时期是聊城市积极应对人口老龄化的重要窗口期和关键机遇期，出台《规划》对“十四五”时期全市养老服务发展作出系统谋划和战略部署，对推动全市养老服务高质量发展具有重要意义。

王登信介绍，“十四五”时期，聊城市养老服务发展的总体目标是：“2025年底前，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系更加完善，养老服务有效供给持续扩大，养老服务产品日益丰富，行业要素保障不断增强，老年宜居、老年友好环境初步形成。构建积极老龄化政策支撑体系，逐步提升老年人在养老服务体系中的主体地位，促进老年人在养老服务体系中贡献力量，实现老年人的获得感、幸福感、安全感，并努力实现其成就感、价值感、意义感”。

完善养老服务保障制度。健全政府兜底养老保障制度。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，到2022年底前，失能特困老年人集中供养率达到并保持在60%以上。建立基本养老服务清单制度。优先将经济困难的失能、重残、高龄、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务清单重点保障对象。逐步健全多层次长期护理保障制度，2025年底前，实现全市城乡居民长期护理保险全覆盖。

推进养老服务基础设施规划建设。加强养老服务设施空间布局规划，建立社区养老服务设施与居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用机制。保障养老服务设施用地有效供给。整合盘活利用存量闲置资源。鼓励将符合“三旧”改造条件的村级工业园、旧厂房等场所按照养老建筑安全要求改造成养老服务设施。

推进居家社区机构养老服务网络建设。建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。支持养老服务机构将专业化服务延伸至家庭。鼓励以医养结合养老机构为主体，托管乡镇（街道）综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和“家庭养老床位”，打造“15分钟养老服务圈”。在农村推广互助养老模式，建设互助养老点，实现“养老不离家”。优先支持新增护理型床位建设，2025年底前，全市养老机构护理型床位占比提高到60%以上。按照“宜公则公、宜民则民”原则推进公办养老机构改革。

加大养老队伍建设。鼓励本市大专院校设置养老服务相关专业，推动校企合作，将养老服务列为校企合作优先领域。定期举办全市养老护理员技能大赛，按照有关规定对获奖选手予以奖励，并晋升相应的职业技能等级。广泛开展养老护理员关爱活动，落实大中专毕业生入职奖补政策。培育“社工+志愿者”为老服务队伍。

提升医养康养结合服务能力。建立健全医养康养结合机制，2025年底前，实现养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。支持举办医养结合机构，简化审批程序，实行备案管理。完善老年人健康服务体系，对65周岁及以上老年人每年提供一次免费健康管理服务，建立健康档案。落实家庭医生签约服务。

提升养老服务综合监管水平。健全综合监管机制，明确部门职责，加强协同配合。提高安全管理和应急救援能力，健全各项安全管理制度，积极采取智慧消防等信息化手段，建立安全管理长效机制。加强养老服务重点领域监管执法力度，及时化解潜在的重大安全风险。

健全老年人关爱服务体系。加快发展城乡社区老年教育，2025年底前，全市各县（市、区）至少建有1所老年大学。积极开发老龄人力资源，培育壮大老年人组织和为老服务社会组织，支持老年人广泛开展自助、互助和志愿活动。建设兼顾老年人需求的智慧社会，打破老年人面临的“数字鸿沟”，保障老年人合法权益。

发展壮大养老产业。优化养老服务市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，全面放宽养老服务市场准入，全面落实养老服务领域公平竞争审查制度。实施“养老+行业”行动，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态。发展智慧养老设备以及老年人适用的产品、用品和技术的研发、创新及应用，扩大老年产品供给。加强多元化金融服务支持，提升社会资本参与养老服务的积极性和有序性。

提高养老服务规范化水平。推进全市养老服务标准化建设，推动现行国家标准、山东省地方标准和相关行业标准的全面实施。规范养老服务机构运营管理，落实并实施《养老机构管理办法》。推进养老服务领域社会信用体系建设，加强养老服务业信用信息公开与共享，将养老服务机构登记备案、行政处罚、抽查检查结果等信息依法公开。

推动养老服务改革创新发展。加大养老服务领域改革创新支持力度，促进养老服务高质量创新发展。普遍发展多样化、多层次、品质化的普惠型养老服务，大力提升老年人社会福利水平，在逐步实现人人享有基本养老服务的同时，推动人人可及、价格合理、丰富便捷、品质可靠的多样化、多层次养老服务。大力发展普惠型照护服务，丰富居家社区养老服务，探索互助型农村养老服务，不断提升老年人福利保障能力。

闪电新闻记者 赵赫 聊城报道