简阳：以点带面推动创文工作走深走实常态长效

逗硬不文明行为处罚 教育引导文明新风尚

简阳:以点带面推动创文工作常态长效

简阳城市风貌

“我们关注到在创建全国文明城市过程中，相关执法部门加大了对不文明行为的监督处罚力度，让我们深受触动，提醒我们要自觉做文明人、主动行文明事。”

“对部分市民不文明行为进行处罚，可以起到很好的教育引导作用，让大家自觉践行文明行为。”

近段时间以来，对简阳市以逗硬不文明行为处罚，以点带面提升公民文明素质和社会文明水平，进一步促进精神文明建设法治化、规范化、常态化的做法，广大市民纷纷袒露心声、点赞支持。

开展文明行驶守护行动

创建全国文明城市是一项长期性、系统性的工作，既要做好打持久战的准备，也要拿出打攻坚战的举措。为高效、有序地推进文明城市创建工作，集中时间、集中力量有针对性地解决好存在的突出问题，今年6月以来，简阳市集中开展了文明城市创建专项行动，以强化对不文明行为的处罚教育整改为切入口和着力点，强弱补差、攻坚克难，全面提升城市面貌、市民素质和创建氛围。

在创建全国文明城市的进程中，一张张有理有据的不文明行为“罚单”，不仅体现了简阳对不文明行为的执法力度、处罚尺度和教育引导的温度，也凸显了简阳市集中力量解决好创文突出问题的信心和决心，更彰显了简阳市擦亮文明底色、提升市民幸福感获得感安全感的城市初心。

加大监督处罚力度

教育引导市民自觉践行文明行为

“违反《成都市养犬管理条例》第三十二条第一款的规定。”11月1日下午5时，简阳市综合行政执法局执法人员巡查至简城街道西街时，发现一名男子在公共场合遛狗不牵绳，该名男子此前已因遛狗不牵绳被执法人员口头警告，执法人员随即按照《成都市养犬管理条例》第四十一条规定，对该男子处以罚款50元的行政处罚。

这不是简阳市第一次对不文明养犬行为开出“罚单”。

早在7月26日，在简阳市公安局、市综合行政执法局、市住建局等部门联合开展的文明养犬整治行动中，对一市民遛狗不牵绳的行为开出“罚单”。这是简阳市开出的首张遛狗不牵绳“罚单”。“在这之前，我们已开展了大量的宣传、劝导、制止和巡查行动，大部分市民文明养犬的意识得到了提升，但仍有少部分市民不为所动。” 简阳市公安局治安户政联勤中心民警杨忠和表示，开“罚单”不是目的，而是要通过这样的举措，教育引导广大市民提高文明意识、践行文明行为。

为巩固文明养犬整治成效，让文明养犬更加深入人心，从10月底开始，简阳市公安局、市综合行政执法局等多部门开展联合行动，坚持每天早上、晚上对城市街道、公园广场、公共场所绿地、背街小巷等同时进行巡查，针对部分市民长期以来形成的不文明养犬行为，经反复劝导纠正拒不整改者，依据规定予以行政处罚。

简阳市综合行政执法局综合行政执法大队城西中队中队长许中良介绍，简阳以“遛狗不牵绳，犬粪不清理，现场处罚50～200元”为标语进行了广泛宣传，查处了“遛狗不牵绳”案件9起，警示作用明显，市民自觉文明养犬的习惯正在逐步形成。

对不文明养犬行为开“罚单”，是简阳市加大不文明行为监督处罚力度的一个缩影。在扎实推进全国文明城市创建过程中，简阳市还对占道经营、非法小广告、车辆乱停乱放等不文明行为进行了集中整治，对反复宣传、屡次劝诫无效的不文明行为依法依规开出“罚单”。

11月1日，简阳市综合行政执法局执法人员在对城区街面秩序情况进行巡查时，在简城街道建设中路和广场路分别发现张某和江某正散发宣传单。执法人员立即对当事人进行了批评教育，宣传了相关法律法规，开出了“罚单”，作出了各罚款人民币200元的行政处罚并责令整改。

“近段时间以来，我们查处了临街商铺违法占道经营案件3件，查处非法小广告案件12件。” 许中良表示，将继续保持监督处罚力度，坚决遏制高发、频发和多发的不文明行为。

“处罚不是目的，文明才是追求。”简阳市委宣传部常务副部长付敬锋认为，加大监督处罚力度有利于倒逼生活在这座城市里的人们与文明同行，厚植市民的家园情怀和责任意识，教育引导市民从自觉接受文明劝导向主动践行文明行为转变，推动全国文明城市创建理念深植人心，成为简阳这座城市的集体行动。

文明茶馆大家谈

强化突出问题整改

以制度建设为抓手，推动创文工作常态化

“违反《成都市市容和环境卫生管理条例》第三十条规定。”7月27日，简阳市综合行政执法局执法人员对城区街面秩序进行巡查时，发现位于射洪坝街道泛月路的某豆花牛肉店，在城市建（构）筑物门窗张贴宣传品，且当事人不能提供相关审批手续。执法人员随即向当事人送达了《责令改正违法行为通知书》，责令其立即清除。

在次日例行巡查中，执法人员发现，当事人仍未按要求整改。随即，执法人员依据《成都市市容和环境卫生管理条例》第五十八条第一款“违反本条例第三十条规定的，责令改正或者清理；拒不改正或者清理的，处二百元罚款”之规定，对当事人开出了行政处罚的“罚单”。

在创建全国文明城市过程中，这样既有力度也有尺度的柔性执法总与常态化创建如影随形。

“在先提醒、后处罚的柔性执法中，既有处罚的力度，也有城市的温度，最终是要通过这样的手段和措施解决阶段性的突出问题，逐步形成具有长期性和持久性的文明素养。”在付敬锋看来，针对创建全国文明城市过程中的阶段性重点和反复性问题，有必要以短期的专项行动推动问题的集中解决。

随即，一场以车辆乱停放、不文明养犬、私拉乱搭电线、电动自行车不上牌照、校园周边环境秩序问题等关系群众切身利益和群众身边常见的不文明现象为切入口，以校园周边环境提升、“蜘蛛网”管线整治、非法小广告乱张贴整治、占道经营整治、不文明养犬整治为重点的攻坚行动，得以迅速部署、迅速开展。数月来，简阳市通过宣传发动、集中整治、巩固提升，专项整治的成效显而易见，城市综合治理的能力持续增强，广大市民也在城市文明提升的过程中悄然发生着从“接受”到“享受”的观念转变。

在城市推动高质量发展过程中，像非法小广告乱张贴、“蜘蛛网”管线、不文明养犬等城市管理中的问题不可避免，通过阶段性专项行动集中整治后，要将“常态长效”落在实处，更为不易，需要以制度建设为抓手，夯实制度基础，强化制度执行。杨忠和就向记者介绍，在巩固提升不文明养犬整治成效方面，简阳市制定了“文明养犬”联合整治工作制度、“文明养犬”工作督导制度，以制度建设高水平常态保持文明养犬良好态势。

“提升城市治理水平和管理水平，创文是有力的抓手和‘催化剂’，很好地调动了各部门联动、干群联动和全社会参与。”付敬锋表示，在新一轮全国文明城市创建中，简阳市制定了《简阳市创建全国文明城市工作规划（2021—2023年）》，出台了《简阳市争创全国文明城市十三条措施》，印发了《简阳市创建全国文明城市包联工作方案》，通过高位统筹、制度建设、常态推进和重点突破，调动了各级各部门和广大党员干部共同参与的主动性和积极性，为推动全国文明城市创建工作走深走实、常态长效凝聚了强大合力，全国文明城市创建不断取得新优势、实现新跃升。（范宇 本报记者 张跃明）（本版图片由简阳市委宣传部提供）

来源：四川科技报（2022年11月11日第04版）