海归“卷”进“体制内”，洋学历还香吗？

日前，一则“上海最新人才储备标准作出重大调整”的信息，引发网友热议。该信息称，上海体制内对留学生招聘要求有重大修改，其中包括：海外留学归来无缘报考选调生、报名储备人才须世界排名前200名大学、“一年制”海归硕士没有报名资格。

记者搜索发现，与此同时，“海外水硕被嫌弃”“一年制海归受限”“留学生失去优势”等关键词为标题的自媒体文章也在网络热转，相关文章均直指上海人才储备新政。

上海新人才储备政策是否发生了变化？随着我国出国留学生数量大幅增长，海归“卷”进“体制内”，洋学历还香吗？天目新闻就此展开调查。

“一年水硕”在上海被嫌弃？

官方回应：今年没这项要求

11月9日，天目新闻检索上海各区历年储备人才招聘公告了解到，确实发现一地曾作出“国外硕士研究生学历须两年及以上”的要求，也就是网友热议的“一年制海归受限”。

上述要求最早出现在上海闵行区2021年10月1日发布的《上海市闵行区2022年度储备人才和定向选调生招录招聘通知》，通知中称：报名储备人才的考生，如最高学历是从国外大学毕业，毕业院校须在QS、U.S.NEWS、ARWU、THE世界大学排名最新榜单前200名。其中本科学历必须是国内双一流高校，国外硕士研究生学历须两年及以上。

10日上午，就“一年制海归”招聘受限问题，天目新闻记者咨询闵行区相关招聘部门。负责招聘的工作人员称，目前2023年度闵行区储备人才正在招录中，今年对海外留学生并没有硕士需两年制的要求。“去年规定国外硕士研究生学制须两年及以上，是因为每年的招聘政策会根据人数、具体岗位要求来设置，每年要求会有所变化。”该工作人员回应。

天目新闻进一步了解到，闵行区储备人才招聘方面，由于无需笔试，经过面试、体检、考察等环节合格即可录用。“每年收到的简历数量远大于招聘人数，相关部门会对简历进行‘复分’，根据毕业院校、学生会职务或者获奖情况等进行综合评分，再确定进入面试名单。”负责招聘的工作人员表示，“一年制留学硕士，如果很优秀，都是要的。”

海归“体制内”就业更难？

官方回应：政策每年有变化

近年来，上海通过选调和储备人才等招录形式，大力培养党政优秀年轻干部人才。每年由各区根据上海市委组织部的招录计划大纲，结合自身需求，对招录的选调生及储备人才招聘数量、范围、条件等制定相应政策，并推进招录工作开展。

相比公务员选拔，选调生和储备人才的招录针对性更强，门槛也相对更高。一名负责招聘的工作人员告诉记者，所谓选调生就是公务员考试中的一个类别，与普通公务员考试不同的是，选调生招录对象有规定范围，一旦录用会作为公务员系统的优秀青年干部培养。而储备人才经考核合格录用为事业编，按党政机关、国有企事业单位业务骨干方向培养。记者在招聘公告发现，根据学历程度和招聘地区不同，录用人员年薪在15-23万元之间。

天目新闻向上海市人才政策专线工作人员咨询上海近期是否有针对选调生及储备人才招录方面的新政，其表示，近期上海市级层面并无储备人才新政推出，具体招录工作主要由各区自行制定。

记者检索上海黄浦区今年10月发布的《上海市黄浦区2023年选调生和储备人才招聘公告》，今年该区主要从30所高校中定向选调全日制优秀应届大学生15名、招聘储备人才30名。相比黄浦区2022年招聘公告，明显的变化是：今年的招聘不包含海外留学生，对国内高校范围从原来的11所扩大至今年的30所。

“在今年的这一轮公告当中，报名选调生和储备人才都要在规定的30所高校中，不包含海外留学生。”10日，黄浦区负责政策咨询的工作人员表示，招聘储备人才的方案和时间每年都会变，要求也不相同。该工作人员称，这并不是意味着留学生没有了优势，“只是恰好不符合这一轮公告的要求。”

八成留学生回国发展

“限量款”留学生更受欢迎

过去十多年间，我国大量学生赴海外求学，“海归”成为岗位“敲门砖”。每年选择国外读硕士、博士学位的人数都在不断增长，归国大军也在逐年递增。

据教育部网站最新发布的数据统计，2019年度我国出国留学人员总数为70.35万人，较上一年度增加4.14万人；各类留学回国人员总数为58.03万人，较上一年度增加6.09万人。教育部9月20日举行新闻发布会介绍，过去十年，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展，同时我国已与58个国家和地区签署了学历学位互认协议。

天目新闻梳理发现，从上海各区2023年度选调生和储备人才招录要求看，留学生吃“体制饭”有两种限制：一是留学归国应届毕业生仅限报名部分地区储备人才，没法通过选调生成为公务员队伍重点培养对象。二是报考储备人才本科学历必须是在招聘要求的国内双一流高校范围内，若国内本科毕业后赴海外留学的应届生，本科学历毕业高校需在招聘规定高校名单内，且对留学院校有世界排名要求。

值得注意的是，在上海各区发布的储备人才招聘公告中，对留学生毕业院校排名有要求的并不在少数。比如静安区、宝山区发布的2023年度招聘公告中，将留学生毕业院校设定在延伸到QS、U.S.NEWS、ARWU、THE世界大学排名最新榜单前200名的国（境）外高校优秀海外留学归国人员。若国内本科毕业后赴海外留学的，本科毕业高校也当符合30所双一流高校名单。

记者搜索全国多省份2023年选调生和储备人才招录要求发现，部分地区对留学生在“体制内”就业门槛有所设定，更多地是青睐“限量款”留学生。以北京、重庆为例，其2023年度招聘公告中，仍然对留学生开放，但要求应届留学生毕业院校须为世界排名前100名。此外，在11月10日刚刚截止的广东省2023年度选调生报名公告中，也对留学生学历作了要求，须为“完成中国（教育部）留学服务中心境外学历、学位认证的部分国（境）外知名高校优秀全日制大学毕业生”。