成都新都区：全面深化网格化服务管理体系建设 提升城市治理水平

本文转自：人民网-四川频道

近日，记者在成都市新都区了解到，该区科学整合全区网格力量，健全“区、镇（街道）、村（社区）、网格”四级网格化服务管理体系，完善以信息化为支撑的四级管理平台，整合综治、公安、人社、环保等11个部门的网格力量，构建形成了网格服务全面覆盖、资源力量有效整合、制度机制健全完善、管理服务明显提升的网格化服务管理体系，城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

分级管理梯次互动 科学划分动态调整网格

新都区完善区、镇（街道）、村（社区）网格化服务管理中心，网格化服务管理延伸至9个镇（街道）、2个产业园区和183个村（社区），各级网格化服务管理中心与全区706个网格形成分级管理、梯次互动的四级管理体系。每年以示范点位建设、竞进拉练等形式拨付建设经费，加强各级网格化服务管理中心软件、硬件建设。

同时，新都区科学划分并动态调整网格，确保网格规模与地区发展相适应。综合考虑社区辖区区域、居民户数、人口密度、产业业态、治安状况、居民生活习惯等因素，按700—800户、2000人划分一般网格；农村地区原则上以行政村为单元划分一个（或多个）一般网格。伴随新都区城市发展进程、人口不断涌入以及行政区划调整，全区网格也经历了多次重新划分调整，目前划有一般网格706个，单位网格服务管理规模为1235户、2296人。

配齐配强网格人员力量 明确网格员职责边界

新都区在区委政法委成立区网格化服务管理工作指导中心，统筹协调网格化服务管理工作。由镇（街道）领导班子成员担任网格指导员，对口联系和指导村（社区）网格化服务管理中心的工作。配齐配强网格化服务管理专职工作人员和派出所“一标三实”网格化专职人员，确保四级管理体系有序、常态、高效运行。目前全区共有专职网格员807人，其中一线网格员706人，区、镇（街道）、园区综治中心及派出所101人。

规范网格事务，明确专职网格员职责边界。在整合专职网格员基本职责基础上，建立专职网格员职责清单，确定专职网格员开展网格化服务管理工作的职责边界，确保专职网格员“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”。将综治网格服务管理、一标三实、劳动用工、扫黄打非、环境问题、安全隐患排查、食品药品安全、突发事件等基础信息采集和问题隐患巡查发现报告，共4类25项纳入网格事务，由一级专职网格员综合履职。建立网格事务准入制，网格员职责整合后，区级相关部门下沉网格的新增工作事项，需经网格化服务管理工作协调小组审核同意后才能下沉。

各类平台融合共享 促进管理决策数据化

新都以“大联动·微治理”信息系统为核心，建立网格GIS地图、音视频指挥调度、大数据汇聚分析研判、网格化服务管理人工智能辅助等功能模块，为网格化服务管理提供技术支撑。推动区级相关部门开通“大联动·微治理”信息系统账号，促进职能部门基础数据信息和视频监控信息相互流转、共享应用，实现对人、地、事、物、组织等网格化服务管理基本要素动态管理，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠的基础信息支撑，为社会治安防控、特殊人群服务管理、环境安全监管、城市服务管理、消防安全监管等城市治理工作，提供“大数据”信息资源服务。

完善网格化服务运行机制 保障平稳有序运行

新都完善联动运行机制，以发现、解决问题为核心，依托“大联动·微治理”信息系统，规范事件和数据信息发现处理流程。严格落实各级网格员实名制管理，一级专职网格员队伍由区级部门制定网格员招录条件及相关管理规定，各镇（街道）负责人员招聘、日常管理和绩效考核；二、三级网格员由镇（街道）负责招募，根据实际情况提供基本经费保障、实施日常管理考核。完善工作激励机制，评选区级年度“优秀网格”“优秀网格员”“优秀网格长”“优秀网格警长”，并给予相关奖励；对受到上级通报表彰的网格、网格员，参照有关规定给予奖励。完善经费保障机制，在整合区级相关部门网格服务管理工作经费的基础上，理顺职能部门服务管理事项下沉网格审查许可流程，明确下沉事项标准、种类、项目、内容、流程，建立“人随事调、费随事转、事费匹配”的经费保障机制。

在改革中探索形成了创新做法和亮点经验

据介绍，新都区在深化网格化服务管理体系建设中，注重创新工作模式、构建长效机制、增强改革实效，探索形成了具有新都特色的创新做法和亮点经验。

一是智慧门禁系统建设试点成果突出。将小区治理平台和小区门禁系统对接，通过人脸识别采集居民出入信息，实现出入信息与小区治理平台数据的比对碰撞，从而将可能发生人口变动的房屋信息发送到网格员手持终端，网格员根据信息提示开展上门巡查，发现人员变动后第一时间更新平台数据，基础信息采集的精准性显著提高。大丰街道红湖公园城、新都街道汉嘉国际社区，成功将该功能运用到小区居民进出管理和特殊人员、关怀对象服务等基层治理领域，丰富、拓展了智慧门禁应用场景。

二是探索“网格+”服务管理新模式。在遵循网格事项准入制基础上，积极与国家电网新都公司合作，将“政电服务”融合纳入新都区网格化服务管理范畴，网格员提供国家电网APP应用推广、用电信息推送、电力隐患排查等服务，国家电网新都公司按照“费随事走”原则，向参与“政电服务”融合工作的网格员支付推广服务费，“网格+”有偿服务模式初步建立起来，为吸引更多的社会力量、市场主体加入网格化服务管理体系，推动网格化服务管理由单一的行政主导模式向多元化参与、市场化运作模式转变，奠定了良好基础。

三是试点建立网格员绩效量化考核制度。根据岗位分布情况，把全区网格员划分为基层网格员、中心网格员两大类别，各类人员单独设置考核内容和对应分值，各级综治中心每月将属地网格员工作成果量化，成绩纳入工资结算，并作为年终评选表彰的重要依据。该制度对于引导网格员弄清网格化服务管理做什么、怎样做、考核标准以及奖惩机制发挥了重要作用，自2021年6月在大丰街道、三河街道开展全面试点以来，一部分无法胜任岗位工作的网格员被淘汰出局，试点街道网格员人浮于事、慵懒散脱的现象明显减少。