乡村盛开文明花——榆次区创新激励机制推进“十星级文明户”创评活动侧记

金秋十月是最美的收获季，魏榆大地的田野乡间层林尽染、秋花绚烂、谷穗飘香。行走乡间，看到最动人的风景还是处处盛开的“文明之花”！她绽放在基层治理、乡村文化、产业引领的每一个角落，更植根于农村群众的心中！在农村精神文明建设中，榆次区围绕省市安排部署，把“十星级文明户”创建作为推进新时代文明实践活动、夯实基层治理能力、提升农村精神文明建设水平的重要抓手，扎实开展“万、千、百”三级创评活动，创新“双十五有”激励机制，强化“全程积分”动态管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，全面打造“十星品牌”，让文明之星，润泽魏榆大地，助推乡村振兴，成为最美的乡村风景线！

“万、千、百”三级创评活动 示范带动有声有色

农户是农村的基本组成部分。榆次区辖9个乡镇1个社会事务服务中心，120436户农户。今年以来，区文明委按照“区级主导、乡级主管、村级主抓、农户主体”的思路，在村、乡、区三个层面，开展“万、千、百”三级创评活动，产生了广泛而深远的社会影响力。

全域创评万家村级“十星级农村文明户”。区乡村三级层层成立“十星级文明户”创建工作领导小组，按照“区级主导、部门主帮、村镇主管、村级主抓、农户主体”的创评原则，积极推进“半年初评、年底复评，能上能下、动态管理”的管理办法，严格实施“宣传发动——对标创建——自查互评——乡镇考评——张榜公示——复核复审——公开授星”的创评程序，创新创建机制，细化创评标准，严格创评程序，改变过去由干部说了算的简单方式，激励广大农户积极参与，真正从“村民认可、百姓点赞”的优秀群体中推荐评选出“十星级农村文明户”。通过公正、公平、公开评定，让每个“星级文明户”真正成为叫得响、过得硬的“金字招牌”。目前，全区农户参评数97272户，参评率81％，其中十星户27296户，占总户数的23％。

全面选树千家乡级“十星级文明先进户”。各乡镇结合各自实际，从村级文明户中挖掘示范典型，各评定100户，最终全区评选出1000家乡级“十星级文明先进户”，在文明户已享受政策福利的条件下，因地制宜制定各自的具体激励办法，推出更多的务实举措，形成从上而下积极“争星”、我要“评星”的靶向激励机制。

全力打造百家区级“十星级文明示范户”。区文明委一方面加强顶层设计，出台《榆次区百佳十星级文明户评选办法》和《榆次区百佳十星级文明户奖励办法》。另一方面在乡、村两级示范打造的基础上，由乡镇推荐，区级评审，优中选优，打造100家区级先进典型，授予“十星级文明示范户”，实现在优中选优评优，进一步加大激励措施，形成示范带动效应。

“双十、五有”创评举措 激发活力干劲十足

开展“十星级文明户”创评，主体是农户，关键靠机制，最终看效果。区文明委在深入调研、广泛征求意见的基础上，进一步加大激励扶持力度，制定出台“十优先”“十免费”“五有”奖励扶持政策，真正使“十星级文明户”物质得实惠、社会受尊重，不断激发评选活动的内在动力。

“十优先”是对获得“十星级文明户”的家庭及成员，当年可“优先”在党员、团员推荐发展、参加村“两委”班子竞选、适龄青年参军、先进模范评选、义务阶段入学、高校毕业生公益性岗位托底安置、科技特派员选聘、法律援助、社会救助、专项信用贷款额度等10个方面获得“十项”奖励扶持政策。

“十免费”是对获得“十星级文明户”的家庭及成员，当年可“免费”享有职业技能培训、妇女创业就业培训、文化文艺培训、A级景区游览、全年份《榆次时报》、科普普法读物、文化活动公益性赠票、电影观影、办理农机具上户、转户、销户和驾驶证申领、检验以及残疾辅助器具、功能训练等10个方面获得“十项”奖励服务活动。

“五有”是对获得“十星级文明户”的家庭及成员，在大门有星、墙壁有影、家中有册、橱窗有名、媒体有宣。对广大十星级文明户不仅授星，而且通过广泛宣传对他们进行扬名，使大家“有了里子”“长了面子”，激励农民群众纷纷用实际行动“争星”，“争”来实实在在的荣誉和待遇。

“全程动态积分”管理 严格把关永葆生机

强化推动“十星级文明户”动态管理，打破传统的“终身制”“包干制”，通过建立“全程动态积分”管理机制，以小积分推进大评判，动态管理，末位淘汰，充分调动广大群众“争星评优”的积极性，不断改进和拓展工作方式，让“评星”“创星”活动在广大农村永葆生机和活力。

积分管理制定“标准”。落实基础分、附加分、扣减分积分管理指标，按照积分管理总积分＝基础分＋附加分＋扣减分＋志愿服务积分的规则，在初选的基础上每年进行复评，对照积分标准确定增星或减星，探索能上能下、能进能出、动态管理、长效循环的管理新经验。

部门联审彰显“细节”。区公安、信访、人社等21家行政部门针对是否存在见义勇为、破坏土地安全、违反劳动保障等50余项内容开展考核评分工作，形成各部门分工负责、整体发力，合力推动积分管理落地落细。

一票否决体现“严格”。坚持最严格的标准选树“十星级文明户”，对涉及刑事处罚、民事案件、失信人员等全部实行一票否决，实施积分清零，无论在评或已评，如有发生一律“取星”“摘星”，严把创评“政治关”“审核关”。

“十星文明”品牌效应 助推特色落地开花

将“十星级文明户”创评作为巩固改革成果、破解改革难题、凝聚新型农民的有效载体，借助文明实践活动、乡风文明培育、基层治理提升等工作机制，不断放大“十星文明”品牌效应，形成示范带动，双向互补，实现“一个响亮品牌、一项价值追求、一种文明风尚”理念真正融入广大农村的现实生活。

让“十星级文明户”成为新时代文明实践活动的重要力量。将创评活动与文明实践深度融合，以激励创评为重点、以志愿服务为抓手、以群众需求为导向，积极探索文明实践供给侧模式，让“十星品牌”助推打造榆次特色文明实践品牌。

使赵社服中心侯方社区充分发挥“村转居”社区治理经验，依托“十星级文明户”创评，将文明实践活动、社区治理网格化有机融合，成立党员志愿服务队、红白理事志愿服务队、巾帼志愿服务队等，组织开展各类特色化志愿服务活动。文明户示范带动，90户“十星级文明户”主动加入文明实践志愿者和基层治理网格员，积极投身到社区发展和志愿服务等文明实践活动中，在清理卫生环境、关爱老人儿童、文化惠民服务等志愿活动中随处可见他们的身影，不断引领文明“星”风尚，为提高社会文明程度贡献“星”力量。

让“十星级文明户”成为推进乡风文明的重要载体。充分发挥“十星级文明户”先进典型的引领示范作用，切实提升群众文明素养，厚植乡村文明沃土，构筑精神高地，以文明创建、文化熏陶、最美引领、机制助推促乡风文明建设，“滋养”乡村振兴。

乌金山镇后沟村始终将“十星级文明户”创评作为推进乡风文明、凝聚村民合力的有力抓手，开辟建设文化活动中心、乡村文化馆等阵地，不断完善农村文化设施和文化活动，发挥“农家道德讲堂”“农家书屋”作用，丰富村民文化生活。同时，定期邀请“十星级文明户”走进道德讲堂当老师，讲述他们助人为乐、孝顺父母、诚实守信、环境保护等先进事迹，把“十星级文明户”故事编成小品、快板，通过“村村通、户户响”自办节目，引导教育群众，丰富文化生活。

让“十星级文明户”成为促基层治理能力提升的重要抓手。充分发挥党建引领作用，持续把“十星级文明户”创评工作作为推动全区基层治理体系建设的有力抓手，不断激发群众内生动力，教育和引导广大群众破除陈规陋习，提升群众综合素质，改善城乡精神面貌，不断提升农村基层治理能力。

北田镇东祁村找准工作切入点和发力点，将创评活动与创新社会基层治理紧密结合，秉承“群众既是基层治理受益者，也是基层治理参与者”的思路，通过组织全体村民参与评星、积分管理动态评星、双向激励带动评星等方式，在全员参评的基础上，按25％的评选比例评出48户“十星级文明户”。在创评中，村“两委”积极调动村民的参与积极性，加强交流互动，许多村民主动关心村里的大事、参与村里的建设，一些陈年累积小事、琐事、难事得到有效解决，各种矛盾得到了有效调处。同时，村“两委”还将“十星级文明户”全部纳入基层治理骨干力量，该村在整治垃圾乱堆乱放中，由文明户示范带头，自扫“门前雪”，从自家清理开始，村南最难整治的街区成为最先完成的示范区，进一步转变了基层党组织对乡村的管理方式，成为开展工作的有效“抓手”。

让“十星文明户”成为产业振兴的重要引领。在激活产业新动能、打造文旅新业态等方面，一大批“十星级文明户”发挥自身优势，在农村经济社会发展实践中激活了农村社会中蕴藏的积极因素，提升了农民的综合素质，释放了活力、创造力，培育了新型农民，形成农村经济和产业发展的群体效应。

修文镇中郝村依托全区乡村振兴示范廊带建设沿线地域优势，紧盯产业发展、产业振兴做文章。村“两委”传承发扬民风淳朴、班子团结的优势，将精神文明建设和产业发展有机融合，以“文明户”带动“一般户”的发展思路，积极推进“十星级文明户”创评激励活动，使农村一批致富能人、致富带头人脱颖而出，有些已经成为村“两委”主要负责人，他们凭借丰富的经验和开阔的思路，拓宽产业发展模式，带领乡亲共同致富。同时，“十星级文明户”发挥带头作用，组织农民发展花卉种植、乡村农家乐、小杂粮生产等优势特色产业，通过帮扶带动，发展村集体经济，切实增强农民经营性收入。

区文明委工作人员介绍，“十星级文明户”创评激励活动之所以能够赢得广大群众的拥护和支持，关键一条就是紧紧围绕农民群众的所需、所求、所盼，不断满足他们精神文化和物质文明需求，切实解决了一些存在的难题、实际的问题。在此次创评激励活动中，广大农民增强了对道德“无价”到“有价”的认知，在既得到“名”的荣誉又得到“利”的实惠的过程中，自觉规范了自己的言行，加强了道德修养，切实发挥了“十星级文明户”的示范带动作用，真正让创评激励活动植根于群众之中，在基层农村中落地生根、开花结果。（范慧思 刘璐）

来源：黄河新闻网晋中频道