高质量实施RCEP，广西还能做些什么？

（东博社记者/李红婷）距2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在万众瞩目下生效已过10个月有余，广西与RCEP国家的经贸合作正在呈现出新的景象。

1~7月，广西与RCEP其他成员国进出口贸易达到1314.85亿元，占全区进出口贸易总额的43.66%，其中对东盟进出口贸易为1112.7亿元，与日本、韩国、澳大利亚的贸易增长则主要集中在出口方面。截至7月底，广西对RCEP成员国投资额达5029万美元（约3.6亿人民币），对外工程项目投资额达2910.87万美元（约2.1亿人民币）；RCEP成员国在广西实到外资约4870万美元（约3.5亿人民币），同比增长了348.85%，其中新加坡为广西的主要投资国别。

复盘RCEP生效后广西交出的成绩单，不难看出RCEP政策红利已经显现，但广西也存在贸易市场结构单一、贸易产品结构高端化不足等问题。2022年，在第19届中国—东盟博览会（以下简称东博会）期间举办的中国—东盟智库论坛（以下简称智库论坛）上，各位专家学者建言献策，为广西接下来应如何高质量实施好对接RCEP提供了良谋善计，指明了发展方向。

2022年9月20日，第十四届中国—东盟智库战略对话论坛在广西南宁举行（图片由论坛主办方提供）

RCEP为广西产业带来了什么？

尽管眼下国际形势日趋复杂且新冠肺炎疫情反复波动，但RCEP生效后，关税减让、原产地规则等相关政策还是给广西产业带来了新的机遇，这不仅让广西外贸企业吃下了一颗“定心丸”，也为广西与RCEP成员国的经贸合作注入了“强心剂”。

广西财经学院研究生院常务副院长张建中教授在智库论坛上接受本刊记者采访时表示，RCEP生效将主要给广西以下四类产业带来积极影响，一是包括绿色化工新材料、高端金属新材料、精品碳酸钙等被纳入了广西重点推动的九大产业集群中的资源优势型产业将迎来扩容增量先机；二是以汽车为代表的核心技术型产业集群会迎来出海突破先机。RCEP生效后，关税减让与原产地规则将促进广西整车产品与汽车零部件在区域内加速流通，也将倒逼助力广西汽车产业加快探索技术突破；三是在绿色经济、数字经济成为目前全球经济发展的主引擎之后，RCEP框架下，广西自身产业基础和区位优势有利于吸聚承接一批新兴趋势型产业落地。以新能源汽车、跨境电商等绿色经济产业和电子信息产业一类的新兴趋势型产业也将迎来更多集聚、落地、出海的突破机遇；四是开放服务型产业将迎来增聚功能先机，主要包括跨境物流业，以及以金融结算、外贸型保险、投融金资此类业务为主的金融服务业等。

第19届中国—东盟博览会首设了东盟和RCEP精品展区 （李红婷摄）

广西社会科学院东南亚所副所长、东南亚区域与国别研究创新团队首席专家雷小华研究员也赞成电子信息产业、高端金属新材料、绿色化工产业能在RCEP生效的影响下迎来新突破。同时他也表示，生物医药作为广西的优势传统产业，也可能迎来发展机遇，此外，RCEP生效后，广西还能与日韩加强在产业链上游与中上游的分工与合作，广西引进日韩的资金技术以自身的研发短板，推动产业迎来转型。

广西对接RCEP有何优势、短板？

“一湾相挽十一国、良性互动东中西”是广西对接实施RCEP的独特优势。在服务共建国际陆海贸易新通道过程中，广西加快推动构建以北部湾国际门户港为核心，连接东盟、RCEP和中国国内市场的国际物流枢纽，通过设立集装箱还箱点，建设海外仓、边境仓等物流驿站等方式，完善了以东盟为重点的国际跨境物流节点。2022年，广西北部湾港获批实施中国首个陆路启运港退税试点政策、南宁空港口岸新增南宁—河内等国际全货机航线、首趟中老铁路（南宁-万象）国际货运列车开行，体现着广西在成为对接RCEP海陆空三位一体的国际物流枢纽上更进一步。

高质量对接实施RCEP，还需要产业链的形成和新市场的培育。广西积极推动园区合作创新发展，全面对接RCEP合作及粤港澳大湾区、长江经济带，加快构建汽车、电子信息、金属新材料、绿色化工新材料等跨境产业链。在建立产业链合作机制与平台方面，中马“两国双园”、文莱—广西经济走廊、中国·印尼经贸合作区以及上汽通用五菱印尼工厂年产12万辆整车等标志性对外合作项目建成投产以及中韩（广西—江原道）产业园项目的加快建设都打造了广西与RCEP国际产能经贸项目落地合作的良好示例。

北部湾港钦州自动化集装箱码头泊位 （图源：新华社）

此外，作为广西最亮眼的展会名片的东博会在扮好中国与东盟合作桥梁角色的同时还主动邀请其他RCEP国家参展，扩大了RCEP经贸合作的交流渠道。2022年8月，中国国际经济贸易仲裁委员会东盟庭审中心正式落户南宁，助力广西打造面向RCEP成员国尤其是东盟国家的区域仲裁基地，也为推动中国与东盟经贸发展提供法治保障。

广西还出台了《广西对接RCEP经贸新规则若干措施》《关于以中国（广西）自由贸易试验区为引领加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链的实施意见》文件，发布了《广西出口RCEP零关税优势商品清单》《广西进口RCEP零关税优势商品清单》《广西优势产业货物贸易降税商品清单》（“三张清单”）聚焦广西进出口优势商品及相关关税减让进行具体的分析，帮助企业用好优惠政策和便利化规则。

尽管广西对下好RCEP“先手棋”进行了积极准备，但当前广西仍存在一些短板。张建中表示：“虽然当前广西和RCEP成员国经贸合作规模在逐年扩大，但贸易市场结构的特征单一非常明显，与越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚等东盟国家进出口贸易更频繁，对于与日本、韩国、澳大利亚和新西兰等其他RCEP国家的经贸往来仍有很大的开拓空间；其次，由于广西产业基础比较薄弱，贸易产品结构还以中低端产品为主，此外，广西营商环境目前也还不能完全满足于跟RCEP成员国开展合作。”

广西如何继续走出RCEP优选路径？

针对目前存在的问题，广西高质量实现RCEP的路径该怎么走呢？

张建中认为，“广西首先还是应该继续利用好RCEP货物贸易领域规则，精整解读RCEP原产地累积规则。”此次RCEP最大的突破之一，是首次实现了中日两国自贸区关税减免协议，两国90%以上的货物贸易将最终实现零关税。不难看出，RCEP实施后，广西最大的优势市场在东盟，最大的潜力市场在日本，同时还要关注韩国市场。而根据南宁海关发布的对于“三张清单”相关的分析可以发现，广西传统优势产业如水果、桑蚕丝机织物等对日本几乎没有出口。接下来，广西可以香蕉干、百香果干、等水果干片为市场切入点，着手开拓广西水果向日本出口市场。

第19届中国—东盟博览会RCEP展区的日本展位 （李红婷摄）

张建中还提到，越南作为广西重要的贸易伙伴，其高速发展过程对广西有一定的借鉴意义，如越南紧抓RCEP生效实施带来的政策红利，充分发挥其劳动力成本、土地要素成本等优势制定了一系列极富竞争力的投资政策，特别是2021年出台的越南新《投资法》中，对“具有重大社会经济影响力的投资项目”给予了十分优惠的政策，实行企业所得税“6免13减半”减免期限等税率优惠政策，加速了全球产业向越南集聚，广西可以对标越南试行相关的特殊税收优惠，利用更多的优惠政策引导发达地区高端产业落户广西，解决产业基础薄弱的问题。

其次，广西还可以把握《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）来提前布局数字经济产业，推动广西自身的科学技术、工程、数学等创新性开放，深化东盟中小企业、中小国家的数字合作。中国国际经济交流中心首席研究员、博士生导师张燕生则认为，广西甚至还可以借助RCEP的市场力量把“印太经济框架”（IPEF）的竞争压力用来推动广西和东盟的数字合作、绿色合作、公平合作、半导体等关键供应链的合作上台阶。

此外，广西壮族自治区商务厅东盟处副处长、二级调研员许厚春在智库论坛上表示，广西开创了中国和东盟国家两国双园联袂发展的先河，改革开放的历史和实践充分也表明园区合作是开放型产业积聚发展重要载体，因此要持续发挥广西自贸区大市场的优势、园区优势、区位优势以及产业链优势，展会经济外交的优势，提高广西的核心竞争力。

察势者明，趋势者智，驽势者赢。RCEP带来的海量机遇和发展红利并非可以“坐享其成”，广西接下来仍需以时不我待的精神行动，把挑战变成机遇。