姜山兴则南部强 南部强则莱西起 莱西：举全市之力“突破姜山”

10月14日，莱西市“突破姜山”高质量发展动员会暨姜山生物医药产业园开工仪式举行。莱西市委书记周科作动员讲话，莱西市委常委、副市长孙授宾就《关于支持姜山镇高质量突破发展的实施意见》进行了解读，活动由莱西市委副书记、市长刘瑛主持。

莱西“突围”的关键“落子”

“牵一发而动全身，落一子而满盘活”。实现莱西的“突围”，姜山就是触发“全局”的关键落子。

今年，青岛市第十三次党代会提出，“推动姜山等新市镇速成规模，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带”，从胶东半岛发展的视角赋予了姜山更高的使命，“突破姜山”正当其时。

作为国家城乡融合试验区核心区、青岛市重点发展的四个功能性战略节点城镇、莱西市“南强”战略核心，姜山镇无论是经济体量，还是发展速度，都处在莱西的前列。从 2021 年经济数据看，姜山镇贡献了莱西五分之一的固定资产投资、四分之一的外贸进出口额、三分之一的规上工业增加值，规上工业企业数量占莱西总数的四成以上，是莱西工业立市无可置疑的“主力军”、项目建设的“主战场”、开放发展的“主载体”。可以说对莱西而言，姜山兴则南部强，南部强则莱西起。打破姜山的上限，就等于打破莱西的上限；实现姜山“点上”突破，必然会带动整个莱西“面上”提升。发起“ 突破姜山 ”行动正是实现莱西“ 突破发展”的重要路径。

同时，姜山镇也完全有基础有条件实现率先突破。从地理位置看，姜山镇紧邻青岛市区，龙青高速、204 国道穿镇而过，交通条件便利，是对接青岛的“南大门”。从产业发展看，作为全省济青烟国际招商产业园最大的一个片区，新能源汽车、生物医药两大产业发展势头强劲，集聚了北京汽车制造厂、海诺生物、国轩电池等一批优质企业，先发优势明显。从基础条件看，拥有姜山湿地、前保驾山红色教育基地等一批资源，南部新城建设加快推进，青岛现代职教园等配套日益完善，这些都让姜山在经济、社会和空间发展中具备了难得的基础和优势。

出台《实施意见》配套保障

据了解，此次动员会上，莱西市同步出台了《关于支持姜山镇高质量突破发展的实施意见》。

意见中，明确“突破”姜山镇的总体要求和主要目标是：支持姜山镇打好“双招双引”及产业链培育、基础设施及城市功能配套、乡村振兴、补齐民生短板四场硬仗，把姜山镇建设成为产业集聚、功能完备、体制灵活、活力强劲、特色鲜明的青岛市产城融合创新示范区。

在实施路径上，意见从强化项目招引推动产业链培育、强化城市功能载体建设运营、统筹推进乡村振兴促进城乡融合发展、加快补齐民生短板扩大公共服务供给等4个方面予以逐一明晰。其中，意见提到的项目招引倾斜则更显雄心，莱西将加大新能源汽车和生物医药产业向姜山集聚，启动千亩高端汽车零部件产业园建设， 2023、2024年度每年落户汽车零部件企业20家以上，力争2025年底打造千亿级的新能源汽车产业集群。争取每年引进生物医药类项目20个以上，加快形成百亿级生物医药集群。到2024年底引进10亿元以上大项目不少于10个，50亿元以上的不少于4个，引进行业头部企业项目2个以上，500强企业项目3个以上。

在保障措施上，莱西将分别从体制机制、土地要素、项目服务、财政金融方面予以强化保障。体制机制方面，成立领导小组，保障姜山镇人才需求，选优配强工作力量，将“突破姜山”作为优秀干部锻炼的一线场景。实施双管单位管理体制改革试点，实行属地化管理。项目服务方面，打造南部新区项目综合服务中心，下沉人员到姜山办公，全力做好企业服务。土地要素方面，着力拓展“突破姜山”发展新空间，把盘活存量建设用地作为重要任务，多部门协同、多要素聚集，全力突破闲置低效用地盘活难题。财政金融方面，强化对姜山镇的税收支持力度，从地方税收、土地出让收入、基础设施配套费等方面予以政策倾斜。人才方面，组建突姜山人才智库，实施姜山人才培育计划。

总投资90亿元姜山生物医药产业园开工

生物医药产业发展前景广阔、产业附加值高，是“永不衰落的朝阳产业”。作为莱西市重点发展产业之一，生物医药产业地位重要、作用突出。姜山镇更是把发展生物医药产业作为推动产业转型升级、经济高质量发展的重要支撑。

动员会结束后，姜山生物医药产业园开工仪式举行。据了解，该产业园总规划面积4000亩，先期规划面积约1500亩，计划总投资90亿元，主要建设生物医药“1+3+N”综合性产业园区，依托基金小镇建设整个园区的生活服务配套中心，重点打造医疗器械、中药制剂、生物制药三大主导产业，招引健康旅游、医疗美容、信息技术、专利服务等“N”多个延伸产业，打造兼顾产业发展、城市活力和湿地生态的大健康综合体。

目前，园区内已集聚海氏海诺、天成中医药、昌阳生物医药等20余个项目，总投资60亿元，年内争取再落户上下游企业及产业链项目5个以上，着力打造百亿级生物医药产业集聚区。

其中，天成中医药健康产业基地项目，总投资17亿元，占地约118亩，规划建筑面积13万平方米，主要建设高标准的GMP车间和中医药创新研发试验中心，从事中药材萃取、中药复方、中药制剂及其他中医药衍生品生产。项目预计12月底前正式投产，年可实现产值20亿元，有望成为省内最大的中药医院内制剂研发生产基地。

海氏海诺大健康产业基地项目，总投资16亿元，占地164亩，依托与陈薇院士、管华诗院士技术合作，计划建设生物医药研究院。同时，积极引进海生医疗科技、中亿海翔熔喷布、德国医用无纺布、爱芯达智能医疗机器人等10余个项目，打造医疗器械创新高地。项目预计2023年12月竣工，达产后可实现产值20亿元。

昌阳生物医药产业基地项目，总投资20亿元，占地227亩，建筑面积11万平方米，主要建设生物医药数据信息服务中心、共性技术服务平台，为入驻企业提供基础研发、技术转化及运维等服务。项目预计2023年3月竣工，达产后年可实现产值25亿元。

（魏康 李晋）