茂名电白探索实行积分制激活乡村自治

■平岚村打造茂名市首个乡村振兴积分超市。

■在海坡村村委会门口，村民们喜欢聚在村民议事点讨论村内事务。

■水石村肖大爷一家被评为共产党家庭、农村学法用法示范户、十星级文明户。

■在平岚村积分超市，茂名市委农办专职副主任、乡村振兴局副局长梁亚河（左二）一行人前来考察调研。

■水石村每天都有电动治安巡逻车来回在村内巡视，给予村民满满的安全感。

“小积分”发挥“大作用”

十月金秋，压弯的稻穗镀上夕阳的金光，丰收在即，喜悦洋溢在村庄里每一位村民的笑脸上。“听说以后我们在村里做志愿者，有积分拿呢！积分能拿去超市换东西，是不是真的？”茂名市电白区岭门镇平岚村村委会旁的村民议事点处，村民们三三两两聚在一起讨论着，话题的焦点是在平岚村试点推广的“积分制”。事实上，不止是平岚村，自2022年开始，电白区坚持党建引领，不断加强农村思想道德建设、乡风文明建设、农村公共文化建设等，以“乡村振兴离不开乡村治理”为重点，着力推广“积分制”“清单制”，取得一定的成效。目前，电白区21个镇（街道）都有一条村以上在试点乡村治理“积分制”，其中已建有7间积分超市。

茂名首个积分超市开档

乡村治理事无巨细，其中包括爱党爱国、遵纪守法、村民自治、移风易俗、公益道德、共建共管等方方面面，这些既关系到群众的日常生活，又对乡村振兴持续发展有着不可忽视的重要作用。从法治到德治、自治，究竟怎么做才能切合农村的实际情况，从根本上让村民产生自治管理的内生动力？“乡村治理，改变农民的传统思想观念至关重要，我们要制定具体的工作任务和制度，来帮助村民逐步树立正确的人生观、价值观，在此过程中促进村民逐步自主深入参与到乡村治理中来。”茂名市电白区农业农村局局长崔显东说。

10月9日，在平岚村村委会办公室，新快报记者巧遇茂名市委农办专职副主任、乡村振兴局副局长梁亚河等一行人，针对目前已在平岚村推行半年左右的积分制管理模式，和电白区乡村振兴局相关负责人、岭门镇相关领导、珠海驻电白区工作组及驻岭门镇工作队等相关负责人进行了详细的座谈和实地考察。“今天我们来平岚村，就是想充分了解积分制实行以来取得的成效、面临的困难，如果有好的经验也可以在茂名更好地推广出去。”梁亚河说。

事实上，就在今年4月，在珠海市驻电白区岭门镇驻镇帮镇扶村工作队（以下简称驻镇工作队）的推动下，茂名市首个乡村振兴积分超市落户平岚村，并在试运行三个月后于7月1日建党节正式对外运营。“建立积分超市作为推行载体，以积分管理为主要形式，我们将乡村治理的很多事务具象化，通过指标制定、积分考评、积分兑换、评先争优、红黑榜奖惩等一系列流程完善乡村治理框架。”珠海市驻茂名市电白区乡村振兴工作组组长蒲方说，这套乡村振兴积分治理体系是以乡村治理作为主要的评价指标，并以积分排名作为评优依据。

数字化积分制未来可期

在平岚村积分超市，新快报记者看到，整齐的货架上各种货品琳琅满目，既有柴米油盐，也有热水壶、电风扇等小家电，根据其相应的价值标注不同的积分兑换值，供村民们用积分自由兑换领取。

“正式运行3个月以来，村民们的参与热情很高，目前已经吸引近百人次主动参与村庄清洁、疫情防控、房屋排查等乡村治理志愿活动，累计发放14100积分。”岭门镇党委副书记、珠海驻岭门镇工作队队长黄灶涛说，通过积分制的推行，平岚村整体面貌、院落环境大为改观，村民们的乡村振兴内生动力也在不断增强。

具体来说，积分制就是村民通过参与各类志愿活动、村民大会事务、协助调解邻里纠纷、为乡村发展招商引资等多种方式获得积分，工作小组则通过建立积分评比表、红黑榜评分表、积分兑换表、物资入库账本等台账，实现一户一档，确保积分管理按计划稳步前进。“解决农民思想观念的问题，是一个循序渐进、讲究方式方法的过程，通过积分制产生激励制度和连带效益，对村民积极参与自治自理很有带动作用。”岭门镇党委书记陈振宇说。

驻镇工作队还推动乡村振兴积分制整体上线“沃视通乡村治理”小程序，构建“数字+积分制+乡村治理”体系，实现赚分线上申报、物品线上兑换、积分线上管理，使积分治理智慧化、便捷化和高效化。“目前这个小程序我们已经向全村721户进行推广，可大大减轻管理人员的工作量。”驻岭门镇平岚村第一书记温才裕说。

作为岭门镇打造的首个乡村治理示范村，海坡村也即将开设积分超市和金融服务点等，并大力发展村集体产业，为保证积分制顺利推行提供经济基础。“为了让村民更快更好地了解和接受积分制，我们在宣传上也颇费苦心。”茂名市电白区乡村振兴局副局长许小鹏说，驻镇工作队还通过组织村民到超市参观、组织群众夜谈、开展志愿者活动、召开村民党员大会和村民代表大会等方式进行广泛宣传动员，村民们也越来越乐于采用“板凳会议”等便捷高效的方式，来讨论、决议村中大小事务，村民自治自理已初见蓬勃发展的趋势。

双重鼓励助推文明建设

推广积分制以来，电白区在乡村治理中运用积分制管理，物质奖励是辅助，精神鼓励则更重要。具体来说，围绕“人居环境、家庭美德、遵纪守法、诚实守信”等方面，电白区推行实施积分制，用积分量化细化村民日常行为，作为评选“道德模范”“最美庭院”“最美家庭”“好公婆好儿媳”等各项荣誉称号的重要参考，同时还利用村务“红黑榜”曝光脏乱差现场及通报表扬好人好事等，激发村民参与自治的积极性，营造文明乡风、纯朴民风。

走在电白区那霍镇水石村的乡道上，映入眼帘的是片纸不沾地的干净整洁，乡贤捐赠的治安巡逻车不时沿着村道穿梭，带来满满的安全感。全国文明村镇、全省民主法治示范村……水石村拥有的荣誉称号，摆满了一整面村史馆的墙。“今年我们在村内超市里开设了一个积分兑换的专柜，开始在全村推行积分制，并通过民主程序制定积分评价办法，运用该办法对村民进行评价并形成积分，再根据积分给予相应的精神鼓励、物资鼓励或者行为约束。”水石村村党委书记肖明钦说。

“在我们水石村，晚上睡觉不用关门，鸡鸭跑到外面也不怕被人拿走！”水石村学法用法示范户肖大爷笑着说，这几年通过各种有效治理，水石村的治安状况越来越好，村民们安居乐业，都有参与村庄自治的热情和信心，幸福感也节节攀升。

/ 采写：新快报记者 严蓉 / 图片：新快报记者 王飞 / 责编：赖妍 / 美编：任东梅 / 校对：王萃