交易零跑腿、企业零成本、服务零差评！济宁持续提升公共资源交易服务水平

大众网·海报新闻见习记者 夏岩松 济宁报道

10月11日，大众网·海报新闻记者在济宁市政府新闻办召开的优化政府采购领域营商环境新闻发布会上了解到，今年以来，济宁市公共资源交易服务中心以深入落实放管服改革要求、持续不断优化营商环境为重点，对标全国最优水平，勇于自我革新，大胆创新突破，以提升电子化与业务工作深度融合为抓手，锚定“零跑腿、零成本、零接触、零差评”的“四零”目标，推动各项工作争一流、争第一、争唯一，持续提升公共资源交易服务水平，政府采购政策功能得到充分发挥，政府采购领域营商环境持续优化。

推进平台全流程电子化，让各方交易主体“零跑腿”

中心实现了项目备案、文件发布、开评标到中标通知书发放、合同签订、资料归档全流程“无纸质”、“零跑腿”；实行“不见面”开标，覆盖率达100%；升级保证金代收代退系统，实现以虚拟账号网上提交保证金、基本账户自动比对“一网通办”；开发上线了电子保函平台，为投标企业提供全天候、全程在线“秒办”金融服务；创新开发了“电影院选座式”场地预约新模式，可以网上自助预约场地，不必再到现场；“一键归档”各业务系统的电子文件、图片、音频、视频等不同类型交易数据，提供电子档案预览、提醒、存储、借阅等服务，获得了计算机软件著作权登记证书；上线“标立通”微信小程序，实现了虚拟数字证书应用、招投标文件电子签章、投标文件解密、电子保函开具、专家就近选择评标地点等“掌上办”功能，全流程电子化向“掌上办”“智慧化”迈进。

为企业减轻负担，费用能省则省、能减则减、能免则免，实现“零成本”

中心全面取消交易项目的招标文件工本费，CA数字证书和电子签章收费，大大减少了投标人的成本；免收政府采购的投标保证金，对信用良好企业实行投标保证、履约保证、质量保证差异化管理，降低缴纳比例。

防范化解廉洁风险，使各方交易主体与工作人员“零接触”

中心全面实现市域内市与县、县与县之间远程异地评标，与省中心及兄弟地市远程异地评审常态化开展，跨省远程异地评审稳步推进；上线运行济宁“云视通”数字见证平台，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证，避免了近距离接触可能带来的廉政风险。目前，全市80%以上的县市区均已实现了数字见证。

中心开发上线了评标专家费在线支付系统，在市县全面应用，避免了代理机构与评审专家的直接接触，防止了劳务报酬发放过程中的廉政风险，研发评标专家小助手，实现专家扫码自助签到、自助采集数字签名、自助找回密码，避免了评标专家与相关工作人员的正面接触。

以“零差评”为最高标准，不断提升交易各方主体满意度

中心多方征求各交易主体的意见建议，线上开通营商环境意见建议征集专栏；线下通过召开座谈会、培训会、电话问询、发放调查文件等方式，广泛听取社会各界对招标采购工作的意见建议。

此外，中心还开发了交易信用信息系统，统一归集、公开交易主体的信用信息和诚信得分，并已作为评审因素加以应用；建立市长热线处置机制、舆情处置机制、窗口服务考核机制，对所有涉及的投诉、举报、舆情信息等归口管理，及时转办、督办、回复；开发异议投诉在线模块，加深了全流程电子化程度；开发线上、线下“智服”机器人，制作常见问题卡通动漫，线上实时语音互动，动画解答各类问题，自动预警围标串标行为及异常评分情况，为专家打分提供参考。线下实体机器人引领参观，互动问答、播放动画、路径导航，获得了国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。

中心建立服务市重点项目工作机制，对全市重点项目实行标前主动对接、标中精细服务、标后跟踪回访，保障了招投标顺利推进。

综合施策，充分发挥政府采购政策功能

在全流程电子化的基础上，中心今年又实现供应商在线质疑与投诉，供应商全程网办零跑腿，并全面推行政府采购供应商法定资格证明材料告知承诺制度。从2022年6月1日起，凡参加济宁市政府采购项目的供应商，在投标（响应）文件中无需再提交相关法定资格证明材料，只需提供缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书即可。

中心落实优惠政策，帮扶中小企业，通过提高政府采购合同预付款比例、支持中小企业通过合同融资和“四减免”来减轻企业资金压力，为中小企业参与采购活动提供便利；认真落实财政部的要求，加大政府采购支持中小企业力度，将小微企业的价格扣除比例都顶格优惠，增加小微企业的中标机会；梳理业务流程，开设营商环境专栏，梳理归纳政府采购项目业务流程、质疑投诉处理流程、政府采购流程时限图、CA数字证书和电子签章申请流程等问题，以图解的形式在营商环境专栏公示。

以上举措进一步优化了济宁市政府采购领域营商环境，切实减轻了企业负担，有效缓解了中小企业资金压力，提升了供应商参与政府采购活动的便利程度和积极性。

下一步，济宁市公共资源交易服务中心将继续深化政府采购领域营商环境工作，抽调市县骨干人员组建全流程电子化推进工作专班，集中学习调研，对标对表全国先进；制定济宁市全流程电子化升级措施，大力推进网上商城建设及应用，年底前，济宁市政府采购网上商城本地供应商入驻量力争达到3100家，供应商入驻数量、采购人使用数量、商城交易金额三项指标争取进入全省前三位；召开对标追赶专项改革“找差会”，组织县市区业务培训会，时刻关注政府采购领域的先进地区，主动对标对表，确保济宁市政府采购指标营商环境始终走在前列。