坚持有为政府和有效市场相结合

党的十八大以来，我省聚焦推动高质量发展，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，经济总量跃升，创新力和竞争力持续增强。记者近日专访省社科院城乡经济研究所所长孔令刚，解码十年来安徽产业发展的亮点与经验。

制造业是实体经济的根基，是建设现代产业体系的重中之重。孔令刚认为，安徽制造业有着自身独特优势，铜陵、淮南、淮北、马鞍山、蚌埠等老工业基地产业基础较好，合肥、芜湖、滁州等地新兴产业蓬勃发展。近年来，我省持续培育制造业硬实力，制造业增加值过万亿元，进入全国第一方阵。在国家区域发展战略中，安徽制造业与长三角其他区域建立起密不可分的产业链合作关系，2021年我省重点项目投资六成来自沪苏浙企业。

有为政府和有效市场相结合，为产业发展提供了良好环境和强大支撑。孔令刚表示，我省科学制定产业发展战略与规划，找准方向，抓住产业升级及产业转移的时机，发挥承东启西的区位优势招商引资，依靠有效市场和有为政府引进重大项目，聚焦产业链供应链上的关键点，形成产业集聚和规模优势，既培养了大批产业工人、技术人员和管理人员，又开拓了市场，从而走上快速发展的道路。比如，围绕十大新兴产业“双招双引”，我省逐一编制产业链图谱和招商引资路线图，建立由省领导牵头负责的专班推进机制，打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业集群。

“在现代产业体系建设上，安徽的经验与亮点，突出体现在营造创新生态、运用金融支持、培育优质创业项目等方面。”孔令刚说，政府部门对产业发展的前瞻性把握，对国家战略需求的趋势性研判，以及公共服务的优化、产业链长度和宽度的延展、相对丰富的人才供给，为创新创业营造了良好生态。

“对金融这个实体经济血脉的认知与运用，是安徽最大的经验。”孔令刚表示，在产业引导基金方面，我省发挥母基金募资、投资的引导与示范效应，把支持初创期科技企业、促进科技成果转化作为重点投资方向，在产业链的关键环节和企业最需要支持的关键时期给予资金支持，引进行业潜力型标志企业和项目，形成了有安徽特色的政府有为市场有效的运作模式。安徽还建立了区域性高新技术企业股权托管与交易市场，设立风险投资引导基金，依托政府基金和重大创新平台、科技园区，推行“平台+基金”“基地+基金”“园区+基金”模式，引入国内外知名创投机构，促进创投业集聚发展，形成有安徽特色的金融服务创新创业的运行机制。因此，投资人更加青睐安徽，对创新创业的金融支持更加有力。

优质创业项目培育方面，安徽有着科教资源优势，涵养了高端人才。“过去对高端人才用得不好，或者高端人才自己也不知道可以干啥，这种现象近年来有明显改变。”孔令刚表示，原始创新、技术创新与产业创新之间的通道打通，既有产业基础吸纳科技成果，又有科技成果为产业赋能，实现了产业发展与科技创新的双向互动，既加快了经济发展，又推动了科技创新。“本土和外来的创业者眼界会提升，高端或者‘无中生有’的项目就会多起来。所以我们看到，安徽有投资前景的产业、企业和项目多起来了。”孔令刚表示，安徽科技创新和产业创新的优势、高端人才集聚的优势，以及产业发展基础等，成为推动先进制造业向安徽快速聚集的重要原因。