沂南县打造退役军人“360度”服务新格局

本文转自：人民网-山东频道

沂南县是革命老区、兵员大县，全县现有退役军人及其优抚对象3.2万人。近年来，沂南县立足自身角色定位，坚持把服务性、保障性、事务性、延伸性工作挺在前，以无缝隙服务、无缺位保障，打造退役军人“360度”服务新格局。连续五届被山东省委、省政府、省军区评为“双拥模范县”。全县有1处退役军人服务站成功争创全国百家红色退役军人服务站，有16处县乡两级退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务站。

强体系、精服务，夯实为“兵”服务的保障基础

沂南县严格按照基层服务体系创建标准要求，高起点定位、精准式推进、条理化实施，不断打造脉络清晰、责权明确的服务、保障阵地。一是建强服务体系。印发《关于健全完善退役军人服务保障体系的通知》，将县退役军人服务中心调整为副科级事业单位，由5人编制增编至20人；在乡镇（街道）设立不少于3名工作人员、在各行政村（社区）设立由支部书记或村委主任任站长的退役军人服务站，并成立不少于5人的村级服务队。投资130万元，精心打造300平方米的县级退役军人服务中心大厅，将重点科室业务整合大厅集中办公；各乡镇（街道）按照星级服务站建设要求，分层次进行了高标准高规格打造，做到有制度、有人员、有场所、有设备、有经费“五有”要求。二是托清服务底数。精准推进“建档立卡”工作，按照“退役军人、现役军人家属、三属群体”等不同类别，组织精干力量进行攻关式排查和建档，使3.2万名的服务群体及时得到有效甄别，确保各项待遇精准落实。同时，动态性开展资格评审和人员确认，常态性加强对山东省退役军人服务保障应用平台维护和管理，做到数据准、底子清、账目明，实现精准管理、动态跟踪。三是厘清权责事项。加强对退役军人政策的解读和把握，结合全市权责清单，先后梳理退役军人服务事项36项，编制了《退役军人服务流程管理手册》，制作工作流程图35幅，对优抚、安置等退役军人服务事项的“办理申请资料、政策依据、办理流程、办理时限”等内容，全方位、全过程、全时段进行公开展示。并在服务大厅设立优抚、安置、信访接待等窗口，建立起“一窗受理、多窗服务、协同配合”的工作格局。

“全国百家红色退役军人服务站”马牧池乡退役军人服务站

严制度、广服务，拓宽为“兵”服务的覆盖层面

沂南县坚持树牢为“兵”服务意识，建机制、拓平台、聚合力，以政策全面落实的底线，推动无限为退役军人服务的新担当。一是建立健全评审制度。聚焦单位潜在较大廉政风险和群众关注度高的“优待扰恤、困难救助、就业创业”等业务，设立“优抚对象资格认定、困难救助资格认定、创业贷款资格认定”评审小组，每小组由九人组成，分别为分管领导和不同科室的业务骨干。评审小组评审前，坚持学政策学规定，提高分析判定能力，自觉架设好资格评审认定的天平。先后召开评审会议62次，审核评残、调残业务286人，核发困难帮扶资金182人111万元，审批办理创业贷款34笔1900万元。二是拓展体系外服功能。坚持延伸服务触角，按照“整合、共享、扩展、提升”的工作理念，全面开启“退役军人之家”和“老兵驿站”建设工作。按照应建尽建的原则，在退役军人人数超过30人的单位订制打造退役军人之家21个，在车站、银行等人员密集场所设立老兵驿站40处，全天候、全方位为退役军人提供无缝隙服务，真正把“退役军人之家”和“老兵驿站”建成为退役军人服务站、权益维护援助站、政策法规宣传站、健康文化传播站，提升了广大退役军人的荣誉感和获得感。三是聚合社会化服务力量。按照“政府主导、各方参与、志愿互助、联动有序”工作思路，成立社会组织拥军中心，将政府机构、爱心人士、拥军组织和企业等拧成一股绳，通过“集中办公、集中调度、集中活动”，提高工作精度，盘活全县拥军资源。围绕“1+6+N”志愿服务体系建设和“一镇一品牌”的工作部署要求，先后成立“山东老兵”退役军人志愿服务沂南大队、15支乡镇支队和305支村级志愿服务队伍。同时，在应急救援、消防、科技、法律、心理辅导等多个领域成立了8支专业志愿队伍，全县退役军人志愿服务力量不断壮大。

召开社会化拥军座谈会

精管理、新服务，增强为“兵”服务的蓬勃活力

沂南县坚持集成创新、融合赋能，依托网格化、集成化、信息化平台，积极打造“360度”服务新格局，切实提升服务质量。一是推行网格化管理新模式。依托政法系统综治网格平台，建立县、乡、村三级退役军人管理服务网格体系，将14项退役军人事项纳入网格化管理，将全县305支由2032名退役军人组成的志愿服务队员聘为网格员，创新构建起“人在网格走、事在网格办、问题在网格解决、工作在网格落实”的工作格局。相关经验做法在国家退役军人部网站、学习强国“中国退役军人事务部”栏目进行了刊发。二是开辟集成服务新途径。加强与公安、人社、医保、税务等部门协同联动，不断提升服务事项办理集成化程度，将评残补办等6项服务事项整合为“一件事”。大力推行服务事项“一窗受理”“一链办理”“一线代理”联动提效“三个一”活动，在窗口科室实行“一张表单申请、一套材料提交、一组流程办理”；在网格推行“一线工作法”，由网格员上门代办，解决了“多头跑”“重复跑”等问题，实现“一窗联办、一站通办、一次办好”。三是打造数据赋能新平台。精心打造云祭扫、电子档案、崇军码、直播带岗、码上就业等5项信息化服务平台，大力推行信息化服务活动。推出“线上云祭扫、线下代祭扫”项目，为1.5万人提供了网上祭扫服务，为160余人提供了代祭扫服务；创新推广“互联网+退役军人”就业服务新举措，积极开展“直播带岗”“网络招聘”等活动，截止8月底，开展直播带岗活动4次，指导121名退役军人实现就业。同时，加强了退役军人档案数字化建设，使2.8万名退役军人个人档案有了网上“户口”，数字化赋能成效进一步凸现。（刘娟）