同仁市：先行示范打造“131同仁治理”样板

本文转自：人民日报客户端

王梅 阿瑛格

同仁市针对乡村治理薄弱短板，聚焦党建引领，先行示范，高位推行“党建引领一条主线、坚持自治德治法治融合、做好民族团结文章”的131村级治理模式，逐步解锁乡村治理密码，激活村级“神经末梢”。

走好党建领航路，支部换挡提速

“现在的社会实话好，我们不愁吃不愁穿，手抓肉酥油奶茶样样有，出门还有代步车，走在新时代的大路上，心里实话亮堂高兴，感谢带路的共产党。”阿旦村党支部委员完么项杰在7月“我想对党说”的主题党日活动上发表着内心感言。

从前的阿旦村党支部，组织生活少，“四议两公开”执行效果不明显，党组织发挥作用不强。现如今的阿旦村，以党建驱动村级治理，突出“三抓”机制，策马扬鞭、换挡提速，有效筑起坚实的基层战斗堡垒。抓学习经常，育在细微。针对党员、村干部，创新组织生活形式，将学习教育作为方法求解，做到细微之处见真章。利用村级党员学习日、党员教育轮训等时机，做实做牢“三会一课”制度，学深悟透领袖思想；针对牧民党员，村党支部协同乡党委组建“摩托宣讲队”“送学上门”，经常深入草山牧场，宣讲中央一号文件、省第十四次党代会精神等内容，加强群众政治定力，激发爱党爱国爱领袖情感认同。抓活动开展，重在鲜活。以县级印发的《每月党员活动指南》为引航，规定动作、自选动作相结合，围绕党员履职践诺、岗位帮带、抓好疫情防控、迎接党的二十大、“十个一”联谊共建活动等主题，每月开展有特色、有方向、有质量的主题党日活动，以喜闻乐见方式让党员参与其中，增强党内组织生活吸引力和影响力。抓议事协调，旨在同心。抓实“四议两公开”制度，按照“村支部提议题、开大会，村民要参与、表诉求，乡镇帮协调、做审核”的程序，商定2022年中央财政扶持壮大村集体经济示范村生态畜牧业养殖项目，保障项目选定公平公正，形成乡党委、村支部、党员群众共同寻找良方的议事新局面。

党的力量来自组织，组织力量根在支部，在党建引领村级社会治理新模式下，阿旦村党支部这个“火车头”换挡提速开向富裕、文明、和谐的善治大道。

走稳“三治融合”路，基层根基稳固

一年一度的虫草采挖季来临，海拔4000多米的山上，寒风呼啸，采挖群众零零散散布满了整个山头，远处几顶帐篷上方，一面党旗迎风飘扬。

走进帐篷，江龙农业村和牧业村的支部书记正召集“两委”成员、人民联防队召开安排部署会，认真分析研究采挖期间的各项工作任务，将采挖点划分为隐患区、稳控区和稳定和谐区，合理谋划人员跟踪协助摸排等工作，采挖工作有条不紊，由往年乡党委、政府管理转变为村党组织自我管理模式，切实把基层组织力量彰显在虫草采挖一线。

今年，全市各乡镇积极推进党建引领村级治理新模式，深挖乡村治理“难点”，积极探索乡村善治新路径，许多乡镇治理效能大大提升。曲库乎乡自治提效能。突出村党组织先行、村干部站排头、党员扛重担，结合党建网加综治网“两网合一”机制，积极推进“党组织+党旗+服务”模式，全面铺开虫草采挖点临时党支部组建和群众管理服务工作，村党支部统筹安排，针对性的调配党员群众力量，全力做好采挖期间各项工作，为群众树起“主心骨”。扎毛乡德治提颜值。将垃圾分类擦拭治理乱点，纳入各村《村规民约》当中，统筹推进生态保护修复和环境治理工作，使生态环保与农牧民入股利润分红、评先评优、入党申请等群众切实利益相挂钩，以制度引导群众自觉遵守《村规民约》。兰采乡法治提气质。持续深化“枫桥经验”同仁实践，村干部、联村领导化身调解员定期开展普法学习宣传、心理健康指导、矛盾调解服务工作，草山纠纷、家庭矛盾、领里纠纷等问题得到妥善解决，形成春风化雨促和谐的良好局面。

“风好正是扬帆时”，走稳“三治融合”路，基层绽放出生态文明和谐之花。

走实“民族团结”路，增进情感认同

“最近身体怎么样？今天刚好来村里搞宣讲，顺便来看看你，需要帮忙的就告诉我。近期疫情形式还是很严峻，出门一定带好口罩，做好防护。”黄乃亥乡组织委员才让扎西认为联系好脱贫户，也是做好民族团结稳定工作的一项重要任务。

“今天回族阿娘送来了牛肉面、油饼子，藏族阿哥拿来了热贡土烧馍、青稞糌粑，虽然志愿工作很辛苦，但收到这些爱心餐，内心真的感动，觉得一切付出都是值得的”。组织部志愿者扎西旦周说道。在疫情防控的关键时期，各民族同胞像石榴籽一样紧紧抱抱在一起，有效筑牢疫情防控的“万里长城”。

今年，乡村治理工作的一项重头戏是坚持做好民族团结教育这篇文章，持续铸牢中华民族共同体意识，为迎接党的二十大营造良好氛围。建机制，帮困赋能。建立《同仁市县级领导干部联乡进寺上讲台责任分工》、“双帮工作”机制，县级领导干部以上率下、示范引领，党员干部积极参与谈心谈话、帮扶济困，确保脱贫户、监测户、单亲家庭、僧人等群体跟紧致富奔小康的步伐。强宣传，坚定信念。以基层新时代学习大讲堂为主阵地，分层次分领域全覆盖开展“热爱党、热爱领袖”“维护稳定、民族团结”教育活动，引导广大党员群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。扬新风，团结向善。发放村民移风易俗制度“口袋书”，制定红白理事会工作制度，广泛开展优良家风培育行动和“传家训、立家规、扬家风”活动，建设新时代家风文化，营造了崇德向善、邻里相望、和谐互助、民族团结的社会文化氛围。

治国安邦重在基层，“131”治理新模式为基层带来了暖意，让群众体会到了满意，新鲜出炉的经验做法，为努力打造共建共治共享乡村治理新格局奠定坚实基础。