群科济世|为日益不确定的世界增加确定性

2022年8月，《科学》（Science）中“政策论坛”（Policy Forum）栏目共计刊发4篇文章，主题聚焦医药监管、环境经济学、食品配送以及隐私保护等领域。

聚焦疫情引发的数据共享需求。在新冠肺炎疫情流行期间，美国食品和药物管理局（FDA）的科学家审查了大量与大流行相关的测试、药物和疫苗，进而生成了大量数据。然而，长期以来，FDA的保密措施构筑了国际间的数据壁垒，阻碍了其与别国（特别是中低收入国家）监管机构之间的关键数据共享，削弱别国掌握、运用上述信息并及时针对关键公共卫生问题作出监管决策的能力，从而也使得FDA处于一种相对孤立的状态。有鉴于此，FDA应当改革其过时的、限制性的信息管制方式，共享所有与大流行相关的产品的评估和检验报告。

关注疫情触发的社会转型现象。由于近年来新冠肺炎疫情所导致的封控，加之传统饮食方式的转型以及通信技术的创新，由第三方服务机构所主导的“外卖革命”和“餐馆革命”正在席卷全球，第三方在线食物配送服务行业的全球收益在2018－2021年间增加了2倍有余，并在健康餐饮和通过创造就业以减少贫困方面发挥了一定作用，但与此同时也可能给全球尤其是中低收入国家带来市场冲击（食品服务行业结构变化）、就业冲击（劳动力市场变化）、文化冲击（饮食方式“西化”）以及环境冲击（食品包装垃圾激增）。

研判环境变化导致的经济风险。生物多样性的丧失正在威胁数十亿人的生计，且增加了经济风险。据世界经济论坛估算，超过一半的GDP（44万亿美元）高度或中度依赖自然环境状况，一部分风险被传导至金融和保险市场。作为主要风险管理者的保险业，其业务范畴通常不会广泛涉及自然环境保护，但当下需要充分调动其积极性，引导其开发应对生物多样性损失的保险产品或工具，以有效的风险转移措施促进积极的投资行为。

重视新兴技术衍生的负面影响。作为一种日益流行的工具，差分隐私可以通过在共享敏感数据时增加统计不确定性来保护个人隐私。然而，将其引入美国人口普查局的举措一直饱受争议。因为差分隐私机制导致的错误分配，往往会导致边缘群体的分配不公。但是，通过资助公式改革，将为解决数据错误和隐私保护带来的不确定性、不平等提供了一种可能。

纵观本月的4篇策论性文章，可以看出：FDA的数据管制“旧”政策难以适应疫情形势下的数据共享需求，差分隐私的“新”技术也迫切需要新的监管政策以规制其所可能产生的不公平问题，同样，无论是第三方在线食物配送服务这一生产方式变革，还是生物多样性的衰减，都可能给整个社会-生态系统带来前所未有的不确定性，因此，在这个充满不确定性的时代，我们要用好“科技”和“政策”工具，为日益不确定的世界增加确定性。

参考文献略

作者简介：

董阳，中国科协创新战略研究院创新评估研究所副所长，《今日科苑》编辑部常务副主任。

梁思琪，中国科协创新战略研究院，《今日科苑》编辑。

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