创·在南山 区直部门重点项目“记”｜区政数局：凝聚“圳智慧”，让城市运转更聪明

一个足够“智慧”的城市应该是什么样子？近年来，南山区政务服务数据管理局（下简“区政数局”）党员干部通过不懈努力，交出了一份亮眼的南山答卷。

今年，全国信标委智慧城市标准工作组组织编写的《城市数字孪生标准化白皮书（2022版）》《智慧多功能杆发展白皮书（2022版）》《城市大脑案例集（2022版）》正式发布，南山区政数局作为区级参编单位，为智慧城市建设国标制定贡献南山智慧和南山方案。

区政数局党员干部始终以打造一流智慧城市示范区为目标，以加快新型基础设施建设和数据共建共治共享为牵引，聚焦“优政、兴业、惠民”，深入实施“智慧生态+多元优质”战略，让智慧服务和智慧管理覆盖城市治理全过程、融入市民生活全领域、贯穿政府管理全链条，不断提升智慧城区治理现代化水平。

与建造城市同理，构建一座智慧城市的第一步少不了打基础。在一行行代码中，区政数局党员干部充分发挥主观能动性，搭建BIM/CIM城市模型，加快建造一座数字孪生南山。

“南山区作为深圳的经济大区、科技强区和创新高地，充分利用科技资源、人才资源和创新资源聚集优势，勇于创新、率先示范，建立智慧南山（数字政府）联合创新实验室。”区政数局局长张军介绍，各部门通力协作，以建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、地理信息系统（GIS）等各类城市空间信息为数字孪生城市底座，汇聚地、楼、房、权、人、事、物等政务专题数据，打造“圳智慧一网统管CIM平台”。

目前，平台已导入3000多栋建筑BIM模型9000多万平方米，完成燃气管道、通信管道、给排水、地铁站点等三维模型数据建模，并将全区近200万自然人、56万多家法人对应到楼房和房屋，对接30个业务系统，汇聚132类、9000多万条数据信息。

基于该平台，区政数局党员干部依托5G、人工智能、大数据等新兴技术，在经济运行、自然资源、生态环境、水务治理、社会治理、风险防控、应急指挥、消防救援、住房建设等八大业务领域，从需求调研、系统研发、反馈更新到系统升级等全流程，积极探索开发了100多项跨部门、跨层级、跨业务的城区治理典型应用场景，切实提升城市治理智能化和精细化水平。

比如，打造出集应急指挥、经济分析、城市管理、社会服务、辅助决策于一体的智慧南山管理服务指挥中心，推动政府治理 “一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”。

此外，张军介绍，在疫情防控工作中，依托“圳智慧”CIM平台，区政数局党员干部创新运用多种智慧防疫手段，构建起全周期、多层次、立体化的疫情防控体系。如部署电子哨兵，实施全要素卡口核验，形成全链条常态化疫情监测能力；开展智能辅助流调，用大数据赋能疫情处置，实现全周期精准防控等。

多链条聚焦经济运行，多渠道推进政务公开，多维度大数据挖掘分析，“圳智慧”也为促进产业发展、打造一流营商环境插上科技的翅膀。“区域经济发展落脚点在哪里？产业链布局应该如何？……这些疑问在平台中都能找到‘破题之策’。”

“圳智慧”CIM平台开发经济运行调度模块，基于10大行业、41项核算指标、上千细分指标，建设“自下而上”的GDP测算功能和“自上而下”的指标归因功能服务南山区的经济调度工作。同时，围绕十四五重点产业规划，建设产业链经济运行数据智能分析模块，汇聚20余条产业链信息，整合相关企业60余万家、产品/技术环节2000余，运用产业宏观、产业链发展中观及产业链内重点环节的产品数据，梳理并展示南山区拟发展的重点产业链的情况，充分掌握产业要素长短板。

在智能惠商方面，区政数局党员干部在平台中建立“政策标签库”和“标准数据池”，梳理汇总6个产业部门130多项产业资金等政策，汇聚政府部门、行业协会、专业机构等积累的1.3亿多条涉企数据，并可将企业数据和政策申报条件进行智能比对，实现由“企业找政策”转换为“政策找企业”,精准推送助企惠商政策。

此外，实行惠企政策申报“一次办”，将各有关部门惠企政策的申报流程、要求等进行标准化，实现申报表单智能组合、“多表合一”。企业根据实际需要勾选符合条件的政策，系统自动生成申报表单，只填一张表即可完成政策申报。

平台还汇聚全区50余万家企业相关的数据、标签、信息、反馈等，结合信用画像建设和商事主体建设的成果，形成更加完整、更加契合经济产业工作的企业基本画像系统。

全区522项区级政务服务事项全部实现“一次办”，502项“零跑动”，276项“容缺受理”，179项“秒批”，131项“无感申办”……在简流程、减材料、减跑动中，城市的智慧也能让居民们看得见、摸得着。不仅进驻街道、社区事实现“区内通办”，人才引进、污染防治、知识产权等30余个主题、300个政务服务还可实现“湾区通办”。

在推进电子证照普及应用方面，区政数局党员干部不断提升政务服务“成熟度”，搭建南山区电子证照数据库政务大数据库共享复用机制，简化事项受理条件、精简表单申请材料、优化审批服务流程，完善地方自然人和法人基准数据，汇聚自然人、法人数据近800万条。

在522个区级事项中推动电子证照、数据共享、电子印章、电子签名应用，可使用电子证照413多种，涉及政务服务事项457个，受理用证次数超过11万次，使用电子证照42万余次，逐步实现“材料免提交”“表单免填写”“电子印章免印章”“电子签名免手写”的“四免”服务，签发电子证照70万余张。

区政数局党员干部还创新引入“党群G+”服务理念，线上打造中心可见、资源可用、多方可评、信息可推的党群G+综合管理服务平台，线下建设智慧社区、智慧警务、智慧党群服务站，实现区、街道、社区三级党群资源融合共享。

在“智慧文旅”建设方面，平台以三维建模、3S技术为支撑，通过景区视频监控结合AI算法，实时分析景区客流情况。智慧医疗、智慧教育、智慧民政、智慧城管、智慧交通体系等也在逐步完善中，构建普惠泛在的智慧民生服务。

—【亲历者说】—

“我们处理的数据非常庞杂，同时十分需要与各职能部门、各支持企业等充分沟通。这么看来，区政数局党员干部更像是‘产品经理中的产品经理’和程序员。”张军形象地说。

如何将各职能部门诉求转化为明确的需求？如何将需求与系统产品完美结合？如何平衡“天马行空”与操作可行性？如何将对应政策理解透彻？……这样的思维碰撞每日上演，也对区政数局党员干部的工作能力提出了很高的要求。

在疫情防控工作中，为保障流调快速有效，区政数局党员干部扎在南山区流调中心，与专班党员干部们集中研究讨论原有模式的问题、阻碍时效的障碍等，开展头脑风暴，抓紧每一刻时间完善流调系统，最终成功助力流调效率提升。此外，通过平台算法，也让辖区核酸采样点分布更为合理。

区政数局的党员干部有担当、肯奉献、敢啃硬骨头，也不失活泼与团结。“坚定地把事情干出来，是区政数局所有党员干部的行动准则。”在打造“圳智慧”CIM平台这项艰巨任务中，遇到急难险重的事情是常态。“不管是啃硬骨头，还是耕耘琐碎，我们始终有种不解决誓不罢休的精神。”张军说。不断奇思妙想，不断尝试创新，不断攻坚克难，一个更聪明、更智慧的城市在他们的屏幕那头愈发清晰。

—【南山人说】—

“真方便！智慧政务服务的推广，让我们办事省了不少麻烦，节约了办事时间。”办事居民纷纷送上“好评”。在南山各行政服务大厅，居民可以通过“i深圳” APP南山专区，通过“一件事一次办”入口点击要办事项(可多个事项)，根据要求上传所需材料，即可等待审核受理。

办事居民贾先生到离家最近的街道行政服务大厅办理残疾少年儿童康复救助服务补贴。因对相关政策不太了解，他便求助大厅工作人员。大厅工作人员耐心细致为其解答。解答过程中，工作人员了解到其实贾先生还想办其他业务，但资料未准备齐全，于是立即为他讲解“一件事一次办”政策及流程。工作人员介绍道，目前，办事群众可以一键同步预约办理多个事项，针对材料未带齐、允许容缺范围的事项，可采用容缺办理方式。

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【策划】张光岩

【撰文】刘倩希

【图片】受访单位供图

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端