2022年文化和旅游企业服务月活动 多举措落实纾困措施 促企业复苏发展

2021年7月，文化和旅游部首次举办文化和旅游企业服务月活动，总结推广了一批有创新性、针对性和实效性的纾困服务举措和经验做法，为企业送政策、解难题、办实事。今年7月，2022年文化和旅游企业服务月活动再次推出，持续为文旅企业纾困，促进企业、行业加快复苏。本端聚焦县域文旅部门落实纾困政策的工作经验和创新举措，关注金融机构创新信贷产品为小微文旅企业提供纾困服务的实例，倾听来自文化旅游企业的真实反馈。

2022年文化和旅游企业服务月活动——

多举措落实纾困措施 促企业复苏发展

于 帆

面对新冠肺炎疫情对文旅企业带来的冲击，为缓解企业压力，提振文旅市场，今年7月，全国各地积极响应和落实文化和旅游部2022年文化和旅游企业服务月（简称“服务月”）活动，以“助企纾困促发展”为主题，组织开展了一系列形式多样、有针对性、能见实效的服务活动和惠企举措。在精准实施疫情防控措施的基础上，各地将促复苏与增后劲结合起来，创新服务，为文旅企业纾困解难、恢复发展注入“强心剂”。

纾困专班全方面为企业解难

“服务月期间，我们着力打通政策落地‘最后一公里’，通过建立全覆盖帮扶机制，推动文旅产业快速复苏回暖。”江西省文化和旅游厅相关负责人介绍，江西省文化和旅游厅建立省、市、县三级联动的企业纾困专班，采取干部包联、定期走访等方式，加强与企业的日常联系，形成170人“结对服务团”，帮助企业协调解决实际问题。同时，筛选32个全省重点文旅项目，实行机关干部“一对一”挂点帮扶，推动项目落地；依托产业链链长制，梳理确定企业问题清单，协调27个责任单位推动问题动态清零；举办“文旅企业纾困政策落实培训班”，指导基层结合实际开展140余场政策宣讲、培训辅导、送政策上门等活动，加强政策解读和答疑解惑。

云南省文化和旅游厅高度重视企业服务月活动，全面调研文旅业受损情况，列出问题清单，组织各州市文化和旅游局落实好纾困解难和恢复发展政策措施。大理白族自治州文化和旅游局联合州委组织部、西南联合大学干部培训基地举办了大理州文旅产业高质量发展专题研讨班，邀请30家州内文旅企业代表参加为期5天的培训，深入分析在疫情冲击下，文旅产业发展呈现的新特点和面临的新任务，解读文旅行业现状，探寻行业未来方向，提出新思路、新观点、新举措，进一步提升全州文旅产业管理者、从业者的综合能力，为推动全州文旅产业高质量发展赋能增效。

“我们围绕当前文旅企业面临的困难，组织成立了2个专题调研组。”新疆维吾尔自治区吐鲁番市文化体育和旅游局有关负责人介绍，专题调研组集中召开2场座谈会，深入重点文旅企业、A级景区、旅行社、星级酒店、精品民宿、重点文旅项目等50余家企业进行实地调研、座谈，共梳理存在的主要问题59 条。在认真分析产生问题的原因之后，制定《关于协调解决市文旅企业困难问题的工作方案》，分解至相关行业主管单位精准施策，切实为企业救急解渴，帮助企业轻装上阵。

促消费激发企业复苏活力

各地在以干部包联、定期走访等机制下持续推进惠企纾困服务的同时，还紧抓暑期消费机遇，创新服务，营造良好消费环境，为行业复苏增添动力。

7月27日启动的2022江西“百城百夜”文旅消费季活动，聚焦“夜经济”，通过“线上+线下”“白天+黑夜”“惠民+利企”的模式，与多家旅游平台以及省内重点文化和旅游企业、夜间文旅消费集聚区开展专题和专项促进活动。据了解，消费季福利优惠覆盖了全省95%以上的文化和旅游消费场所，整合江西省内文旅消费联盟让利10.95亿元资金资源赋能各级文旅企业，以进一步提振企业信心，促进企业稳增收。

7月，云南省文化和旅游厅在做好疫情防控和安全生产工作的前提下，组织各州市文化和旅游局推出了一系列本地游、微度假文旅产品和惠民举措，明显拉动旅游人数增长。7月22日，首趟云南保山至大理C296次复兴号动车组列车启程。针对此次动车通车，保山市文化和旅游局联合各县（市、区）文旅部门、文旅企业集中推出优惠措施。33个景区、14家酒店、15家温泉企业推出门票、住宿打折，部分推出免门票优惠，激发旅游消费市场新活力。

云南省红河哈尼族彝族自治州各旅游景区在融合创新上下功夫，开展丰富多彩的节日创意活动，有效增强景区的吸引力，提升游客的重游率。如推出燕子洞徒手攀岩绝技表演，在文庙推出实景演出《迎状元》，举办金临安民族民俗歌舞晚会、传统文化项目体验等活动……丰富多彩的景区（点）活动让游客流连忘返。

为激活省内旅游市场，安徽省启动“安徽人游安徽”活动，围绕“微旅游、自驾游、乡村游、美食游、夏季游”等，推出系列产品500余种。安徽省文化和旅游厅统一部署开展“六大特色板块”宣传推广活动，并向15个市、5个县发放文旅消费券1.9亿元。此外，通过省市县上下联动，举办美食节、徽菜创新大赛、“皖美味道”烹饪大赛等系列活动，推出了200道省级特色美食、100家特色美食体验店、10个特色美食体验街区、49个特色美食村、20条特色美食旅游线路。“通过丰富活动和广泛宣传，促进了‘餐带游、餐带住、餐带购、餐带娱’，拉动了旅游消费。活动开展以来，各美食体验店特色菜品点单率较上年增长一倍以上，部分菜品销售大幅增长，以寻味美食为目的的游客增长10%以上。”安徽省文化和旅游厅相关负责人表示。

在激发消费活力方面，安徽省通过制定优惠政策补助消费者，鼓励城乡居民开展看书、看报、看演出、看电视、看电影及惠游安徽等文旅消费活动。与此同时，鼓励各市出台配套政策、安排配套资金，吸引企业参与消费折扣，引导广大市民参与消费。截至目前，活动共吸引特约商户900余家，各市发放文旅商贸惠民消费券近1.9亿元，省直有关单位及16市共举办各类文旅惠民消费活动约200余场、重点活动50项。预计专项资金撬动消费金额将达20亿元。

形成需求名单、深化银企对接、降低融资门槛——

金融支持更精准

于 帆 李荣坤

多个旅游平台数据显示，今年暑期亲子游发力、研学游复苏，同时个性化、品质化文旅消费趋势更加凸显，暑假自驾游和租车游广受欢迎，夜游、露营等新玩法走俏。从旅游业中长期发展看，细分市场将带来更多发展机会。文旅行业逐渐恢复活力，并展现出强大的韧性，这离不开各地文化和旅游部门在金融支持方式上的创新，通过积极与金融部门沟通，银行业金融机构以创新产品等多种方式，完善对文化和旅游企业的信贷供给体系，多方面支持文旅产业纾困发展。

开展金融精准对接服务

提升金融服务的精准性成为多地推进2022年文化和旅游企业服务月（简称“服务月”）活动的重点工作。

北京市文化和旅游局组织各区文化和旅游局及相关行业协会就中小微文旅企业融资需求开展摸底调查，向中国人民银行营业管理部、市金融监管局等部门报送124家亟需融资支持的重点文旅企业，融资需求总金额逾28亿元。同时，会同中国人民银行营业管理部、北京市金融监管局联合召开文旅企业融资线上对接会，组织12家银行业金融机构向124家文旅企业介绍银行贷款政策及相关金融产品，为企业融资做好服务对接工作。

安徽省文化和旅游厅与省地方金融监管局、中国人民银行合肥中心支行、安徽省银保监局联合印发《关于建立数字创意和文旅行业重点企业项目及中小微企业融资需求库的通知》，以市为单位，全面建立数字创意和文旅行业融资需求库。目前已入库重点项目75个、企业314家，地方金融监管局等部门将“白名单”企业纳入安徽省综合金融服务平台，帮助文旅企业和金融机构进行精准匹配。

云南省则通过建立全省重点文旅企业名单管理制度，由文旅部门收集文旅企业融资需求并形成需求名单，金融行业部门通过按期推送、动态调整等方式组织金融机构对接，从而切实提高金融支持的精准性、有效性。

在注重金融服务的精准性之外，各地还深化银企对接，以专场融资对接会以及向金融机构推送需求清单来切实帮扶企业解决资金难题。

2022广东文化和旅游产业投融资对接会上，共有515个项目申报入库。重庆市文化和旅游发展委员会与中国人民银行重庆营业管理部开展深入合作，建立市区两级重点文旅企业（项目）名单对接制，形成企业融资需求清单，定期推送中国人民银行重庆营业管理部。中国人民银行重庆营业管理部依托“长江渝融通”政银企对接系统向金融机构批量推送，开展精准、高效的对接服务。针对投融资需求，新疆维吾尔自治区吐鲁番市文化体育和旅游局组织召开政银企对接协调会，要求在政策允许范围内尽可能给予涉旅企业更多支持，不得惜贷、压贷；还组织召开吐鲁番市招商引资大会，现场签约项目18个，协议投资681.85亿元。在2022四川省金融服务与文旅企业恳谈对接会上，各大金融机构在四川省文化和旅游厅的指导下，针对不同地域、不同企业的特点，专门推出了“文旅贷”“康养贷”“全域旅游贷”等专属产品，对住宿业、餐饮业、乡村旅游以及旅游新业态客户给予优先信贷支持；推出文旅供应链金融，支持企业开展并购融资，促进文旅产业链整合。

创新信贷产品

缓解企业燃眉之急

受疫情影响，江西南昌溪霞怪石岭生态公园景区效益大幅缩水，难以维持日常开销，正当企业困顿之时，一笔千万元的贷款解了景区的燃眉之急。“贷款让我们得以进一步优化运营，政府的旅游消费券补贴有效提升了游客的出游热情，也为景区增加了收入。”该景区负责人施康说。企业、行业复苏得益于江西省文化和旅游厅推出的一系列精准帮扶措施。一方面探索设立“白名单”机制，梳理确定366家文旅龙头企业进行重点帮扶。在7月的服务月活动期间，通过银企对接专项行动，98户企业已获48亿元授信。另一方面，江西通过优化“文旅贷”机制，降低门槛，鼓励符合条件的企业通过“文旅贷”融资，截至7月29日，累计受理114家文旅企业入库申请，其中85家文旅企业已完成入库，已有10家企业获5400万元贷款。

安徽省文化和旅游厅与光大银行合肥分行签订框架协议，帮助推荐省内重点文旅融资项目及客户清单。协调中国银行、中国工商银行、光大银行分别推出“民宿贷”“旅游贷”“皖美光大文旅贷”等文旅专项金融产品，推动杭州银行等金融机构向文创类小微企业提供无质押贷款服务。

自2018年以来，重庆市共设立了总规模52亿元的5支文旅产业股权投资引导基金，投资文旅项目20余个；协调建设银行、中国银行等12家金融机构为全市文旅产业综合授信1600亿元。今年，重庆市文化和旅游发展委员会与渝中区政府、重庆银行达成战略合作意向，拟在渝中区推动实施“重庆文旅金融创新赋能计划”，力争2至3年内创建“国家文化与金融合作示范区”。目前，重庆市文化和旅游发展委员会正全力支持重庆银行与渝中区政府合力打造“文旅贷”，并全力支持发行“文旅卡”。在重庆市北碚区，当地文旅相关部门联合担保公司及金融机构逐步推进实施小微文旅企业文旅价值信用贷款，联合重庆银行、广发银行针对民宿企业调研、设计民宿贷等文旅金融扶持贷款产品。

今年以来，中国人民银行昆明中心支行从加大货币政策工具运用、开展重点企业名单对接、协同续贷首贷支持、科技赋能金融创新、拓宽多元融资渠道等方面，组织全省银行业金融机构多点发力，加大金融支持，深入开展文旅行业纾困行动。在云南省大理白族自治州，全国首个国家绿色发展基金项目类投资成功落地，首期投入资金1.1亿元，满足大理洱海保护工程长周期、高额度的融资需求，成为金融创新支持文旅行业纾困的一个缩影。

为缓解文旅企业债务偿付压力，丽江市设立8000万元信贷引导资金，累计支持44笔4.39亿元文旅企业贷款，为文旅企业还贷续贷提供临时周转保障。红河、玉溪、昭通等地先后成立首贷服务中心，积极探索优化对包括文旅企业在内的中小微企业的金融服务。交通银行大理分行设立了大理文旅支行，运用“文旅贷”为7户文旅企业提供1830万元贷款支持。

文旅企业：

坚持创新开拓才能逆袭翻盘

李荣坤

疫情发生以来，为了帮文旅企业渡过难关，各级政府不断加大纾困帮扶力度。另一方面，困境并没有将企业囿于其中，借助政府纾困政策和相关管理部门的贴心服务，更多企业以创新思路重新激发企业活力。

今年以来，云南陆续出台多项纾困政策，以奖代补，鼓励各类主体“引客入滇”。同时，要求金融机构对受疫情影响经营困难的个体工商户不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，鼓励加大首贷、信用贷、无还本续贷支持。企业进行银行贷款相较以往更容易，政府给企业的贴息达到30%至50%。此外，云南还正式上线“云南旅行社责任保险附加疫情‘熔断’行程取消损失保险”（面向旅行社）和“团体意外伤害保险附加旅行传染病隔离津贴保险”两个疫情特设旅游险种，助力旅游业复苏。

云南锦爱旅游集团有限责任公司下属的两家子公司共获得180万元的帮扶资金，今年8月已到账。“这笔资金足够支持企业支付一段时间员工的工资。”云南锦爱旅游集团有限责任公司董事长朱洪应告诉记者，云南的纾困政策不但对企业帮扶有力度，而且很实际。

“除了政府帮扶，我们还应加强修炼内功。”朱洪应的公司与当地学校建立了有效机制，学校把旅游专业的学生输送过来实习，保证了公司团队的稳定性。疫情后，朱洪应迅速建立了专业的融资团队，与各大银行等金融机构对接、合作。在营销和旅游产品方面也进行创新变革，公司运用线上直播间，对各地的组团社进行产品培训，吸引流量。从今年3月至今，每天一到两场直播，效果非常好。

朱洪应认为，思路决定出路。他善于根据消费者的喜好开发产品，为公司提供的旅游产品增加了很多“新奇”的项目，如赏荷花、泡温泉、摘冬桃、拣菌等，不仅提升了旅游体验，还为公司的旅游产品增加了话题性和趣味性。

江西省兴国县兴国春天文化传媒有限公司董事长杨鑫表示，依托江西省推出的帮扶纾困政策，公司接待了来自章贡区、瑞金市等16批次研学参观团队3000余人。和大多数文旅企业一样，该公司同样遇到业务少、人难留、钱难赚等难题。“省市县各级领导曾多次到企业一线调研座谈，帮企业想办法，提振士气。”杨鑫说，今年以来，公司缓缴社保费用2.2万元，另有7万元的税费可延长至今年10月缴纳，有效解决了企业面临的部分困难。

江西省青龙岩旅游开发有限公司处于江西、福建、广东三省交界之地，公司开发的青龙岩景区是江西省重点文旅项目，但由于2019年底一期项目完工就遇到疫情，项目一直处于半停滞状态。当地市、县的主要领导都来到企业调研，因为营业收入锐减缺少现金流，续贷增贷困难，当地政府邀请银行和基金公司等金融机构开座谈会，为企业解决燃眉之急。“景区的运营成本加上银行利息，每个月都要花费100多万元。政府通过各种纾困政策，每年为公司补贴100万元的项目贷款利息，员工社保则延后到2023年缴纳，去年的增值税也退返了300万元左右，极大缓解了资金压力。”该公司总经理李志恒说。

据李志恒介绍，青龙岩景区有着很好的自然资源禀赋，开发之初打算开拓广东珠三角的旅游市场。按照目前的形势，公司适时调整思路，正积极拓展赣州市及各县区的旅游市场，同时考虑引入战略投资，进行产业和项目的入股、合股等合作。

今年以来，重庆市印发了《支持服务业等困难行业纾困恢复十条措施》，对59家文旅企业实施了贷款贴息，共计952.36万元。重庆市文化和旅游发展委员会联合人民银行重庆营管部共同出台了《重庆市银行业金融机构支持文化产业和旅游产业高质量发展政策措施》，截至8月底，已累计向中国人民银行重庆营业管理部动态推荐全市重点文旅企业融资需求名单83家，其中10家企业获得金融支持9.3亿元；推荐金融支持文旅领域重点项目51个，其中23个项目获得金融支持45.7亿元。

在多方面纾困政策支持下，重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司找到了一条新的出路。近年来，该公司致力于将三峡绣这一传统手工艺与现代生活结合，打造多门类刺绣产品。疫情的到来使公司的销售额锐减50%，在尝试电商这条经营之路后，效果不佳，于是另辟蹊径，着手建立团队培养复合型人才，开发适合手工艺行业的工业互联网平台。

“重庆市文化和旅游发展委员会积极协助我们办理了1000万元的银行贷款，解决了资金问题。”该公司董事长史磊介绍，他们历时3年开发的个性化定制综合管理平台7月开始小规模试运营，预计国庆节后正式上线。该平台以传统手工艺制造的行业特性为基础，研发了实现线上个性化定制的功能，并涵盖从需求互动、订单受理、生产排单到质量管理、进度监控、远程实时售后服务等全流程，是实现从需求端到供给端管理全覆盖的产业型互联网平台。

史磊认为，个性化定制、线上销售、线下管理、科技创新已经成为传统手工业发展的必由之路。“今年内，将在重庆举办文旅产业精品项目对接会，搭建文旅企业和金融投资机构对接的平台。有了资金支持，我们就可以把工业互联网平台推广到全国，让手工艺产业都能够受益。”史磊对公司以及整个行业未来的发展充满信心。

2022年9月19日《中国文化报》

第3版刊发特别报道

《2022年文化和旅游企业服务月活动——多举措落实纾困措施 促企业复苏发展》

责编：陈晓悦