一校一策 精细构建校园交通“微循环”

劳动路小学附近设置了家长接送区。□记者 方方 摄

持续加大校园周边交通环境综合治理力度，全力提升古城学校周边交通运行质态——

□苏报记者 方方 实习记者 李宇涵

8月26日，市委书记曹路宝在调研古城道路交通治堵保畅工作时要求，优化完善古城内全部学校进出通道的交通组织，科学设置接送空间，形成交通微循环，为广大家长接送学生提供便利。

连日来，苏州市公安局召开专题会议研究部署，要求“一校一策”制定交通组织优化方案，积极推进落地整改，全力提升古城学校周边交通运行质态。

找原因：道路资源与交通需求矛盾突出

来自苏州市公安局交通管理局的统计，截至目前，苏州古城内共有中小学校26所，其中中学12所、小学14所，受限于古城区道路交通条件和学校硬件设施，校园周边上下学期间道路交通拥堵比较突出。具体表现在三个方面：

首先，道路通行能力不高。古城区大部分校园周边道路以小街巷为主，路幅比较窄，多为双向两车道，甚至部分道路仅能满足单向通行，有限的道路交通资源与集中的交通需求矛盾突出。为此，公安交管部门谋划了校园交通组织优化措施，但在前期推进落实中，部分试点区域交通优化措施没有全面铺开。

其次，苏州古城内部分学校与党政机关、园林景区、医院等重要功能区相邻，上下学交通需求与旅游、就医等其他交通需求交织叠加，从而加剧道路交通资源紧张程度。比如沧浪实验小学校坐落于十梓街，其唯一正门距离苏大附一院(十梓街院区)大门不足百米，上学高峰适逢上午就医高峰，导致周边交通时常发生“肠梗阻”。

再次，由于苏州古城内土地资源、道路资源有限，多数中小学校地处支路、街巷，有的仅有一条周边道路；绝大多数学校没有配备建设地下停车场库，校内地面空间比较局促，一定程度限制了分区校内接送等交通改造建设。

出举措：全力完善学校周边交通“微循环”

连日来，苏州市公安局围绕完善古城学校进出口通道交通组织、改善周边出行环境的目标要求，充分开展实地调研论证，广泛征求社会各界意见和建议，积极打造学校周边交通“微循环”。

苏州市公安局交通管理局秩序大队副大队长仲从遥介绍，针对古城26所中小学校，交管部门“一校一策”制定周边交通组织提升方案，综合采取单向交通组织调优、学生接送流线设置、通学巴士进校园等措施，全面改善学校周边交通环境。目前，已在古城学校周边新增交通标志标牌520块，如对新苏师范附小单向交通组织（试行）进行了优化，西大街—吉庆街实施由南向北单向通行，学士街实施由北向南单向通行，侍其巷实施由西向东单向通行，新桥巷实施由东向西单向通行。

对于每日上下学家长接送，苏州公安充分挖掘校园进出口通道、校内地面地下空间改造潜力，研究完善与周边路网更加匹配的接送流线方案，按照“校内交通组织和进出通道相结合、校园进出通道与出口支小路相结合、校外支小路与相邻主次干道相结合”的策略，积极优化校内、校外交通动线，最大限度利用各进出口通道，实现家长接送学生车辆快进快出，提升校园周边路网交通疏解能力。目前，对平江实验学校实施通学巴士进校园举措，减少私家车接送；对新苏师范附小规划4条机动车接送流线，其中3条地上接送流线已启用，地库单循环线路待学校南门建成后启用。

仲从遥说，目前我市正在积极推进儿童友好、乐龄友好、慢行友好等多种友好型交通建设，其中对校园周边交通设施进行改造升级是一大重点。警方通过合理布局信号灯绿信延长、限速、禁鸣、儿童友好区域等标志标线，为广大师生和家长提供安全便捷的交通出行环境。为了全面提升古城学校周边交通安全，在每日上下学高峰，警方加强交通护学管理，健全公安、学校、家长等多方参与的交通护学岗机制，共同参与停车诱导、交通疏导和秩序维护。同时，通过各类媒体平台加大交通组织优化措施宣传，提升家长、学生知晓率支持率。

微调查：精细打造“微循环”利大于弊

学校周边道路一旦发生“肠梗阻”，很容易影响城市主干道的快速通行。如何在保障学生正常上下学的基础上，做精做细周边交通“微循环”，颇为考验城市交通管理者的智慧和水平。

2022年9月7日，苏州公安交警部门发布了《关于姑苏区古城内部分区域、路段拟实施单向交通组织的征求意见稿》，对桃花坞片区等4个区域12条道路拟实行单向微循环交通组织，广泛征求了社会各界意见。在充分听取意见的基础上，公安交警部门进一步完善优化了单向微循环方案，决定自2022年9月19日起，对西大街—吉庆街、学士街—百花洲等条件完备的8条道路，实行单向微循环交通组织。

机动车实施单向通行后，对周边居民、学生家长有何影响？9月16日下午，记者来到沧浪街道吉庆社区走访了部分居民。家住吉庆街的市民孙文娟告诉记者，由于新苏师范附小就在家附近，以前每到上下学，学校周边就会有不少家长车辆停靠，造成交通拥堵。以前汽车电动自行车混合一起通行不安全，今后实行单向通行后，单独增加非机动车道，道路交通就会大为改善，安全性也能得到提高。今年73岁的陆官宝老人说，他出门主要靠步行和公交车，机动车单向通行从短期来说，会对周边居民有一定影响，但从长期看肯定利大于弊，希望加大公共交通频率方便居民。

市民王锦文是一名90后妈妈，孩子刚上小学一年级。她告诉记者，如果单向通行能改善学校周边交通，她和其他家长会积极支持，毕竟交通好了出脚方便，大家的心情也舒畅。沧浪派出所社区民警俞翔介绍，目前，仅新苏师范附小6个年级就有学生1300多名，古城区内的单向微循环交通组织，有望在不断完善和广大市民的理解支持下，真正实现家长每日快速接送的初衷，对附近主干道也会呈现积极作用。

有话说：加大综治力度提升路网通行能力

苏州市公安局交通管理局副局长刘军表示，即将实施的古城学校周边机动车单向通行，是微循环交通组织的重要一环，其目的就是尽全力解决学校周边交通拥堵。目前，古城内的学校、医院、景区等重点场所都将被统筹规划。首先是路权更加合理匹配，增加非机动车道，尽可能做到非机动车、机动车分道行驶，减少冲突点，提升这些地方的道路交通安全性；其次是在做好交通微循环的同时，尽可能为市民施划各类便民停车位，白天服务沿街商户，夜间便利周边居民，满足刚性需求。在这个基础上，交管部门将积极为市民、游客打造公交出行环境，利用社区巴士等做足公交路网建设。

下一步，苏州市公安局将按照古城26所中小学校“一校一策”治理方案，持续加大校园周边交通环境综合治理力度，积极会同市、区两级相关单位，加快推动交通组织优化措施落地见效。综合评估新苏师范附小周边交通整治提升效果，持续调优古城中小学校交通治理举措。与此同时，我市将全面排查古城中小学校周边路网现状，充分挖掘道路和土地资源，推动相关单位打通断头路、加密路网布局，提升路网微循环通行能力。

警方将会同教育、交通运输、公交等相关单位，积极倡导绿色出行理念，大力推动定制公交、通学巴士等公共交通出行方式，减少广大师生私家车出行比例。

市区现有“一校一策”模式

近年来，苏州公安交警部门会同公交集团、教育部门深入开展广泛调研，主动对接学校、社会各方面意见建议，在全面了解群众诉求的基础上为学生设计、开通“通学专线”，通过采取“一校一策”和“定车、定人、定时、定线”等措施，为各学校制定了专属线路组织运营，提供“点对点”式直达服务。

通学巴士模式：劳动路小学

市公安交警部门以劳动路小学为试点，先行打造校园巴士通学样板，缓解学校周边交通拥堵。在劳动路小学南门红线范围之内设置专门的定制巴士接送区域；将南门口枣市街设为单行线，保障接送学生车辆有序通行；设置彩色人行横道，引导慢行交通。

周边社区模式：苏州工业园区景城学校

景城学校采用独特的“预约”模式，家长通过“一网通办”微信小程序可在线预约通学公交，公交公司根据预约数据灵活调度车辆，保证了公交资源最大化利用，车均满载率达到80%以上。该条线路被称为“通学约巴”。与以往通学专线不同，“通学约巴”可以开进景城学校内部，在校内和小区门口设置候车点，全过程有老师和志愿者护学，学生的出行链形成安全闭环，实现家长放心接送。

自“通学约巴”开通后，景城学校五、六年级学生上学期间公交出行比例由2.8%上升至27.7%，放学期间由7.6%上升至29.1%；上学期间私家车接送比例由27.6%下降至18.5%，放学期间由18.9%下降至12.9%。“通学约巴”较好地提升了通学公交吸引力，有效地引导了家长由私家车接送向公交出行转变，从源头缓解了景城学校周边交通拥堵状况。

换乘接驳模式：平江实验学校

平江实验学校的通学公交改变了既有通学专线围绕小区去接学生的模式，而是家长在指定停车场地内接送学生。上学时，家长将学生送到指定停车场地内，学生统一乘坐通学公交到校，中途不用下车换乘。放学时，学生在学校统一坐通学公交到达指定停车场内，中途不用换乘其他车辆，家长在指定停车场接学生。另外指定停车场对家长实行在接送学生时段内免费停车的优惠政策。

通学公交上学换乘的绿色出行交通模式，把无序繁杂的私家车接送车流，通过换乘组织为有序单一的公交班次，减少了私家车进入古城的流量，避免了停放干扰，提升了通行效率，起到了优化古城交通组织的作用。

轨道接驳模式：振华中学

振华中学师生出行的公交需求旺盛,现周边公交中途站主要有三元坊、苏州饭店等, 学校距离轨道交通站点较远。同时学校周边道路多为人机非混行，交通组织复杂，家长接送学生比例较高，学生采用公共交通出行方式比例相对较低。

为此，公安交警部门会同振华中学、市公交公司、市教育局等相关单位多次实地踏勘，论证友好学生出行方案。共制定了早高峰2条、晚高峰2条，共4条衔接轨道交通4号线的公交线路方案。通学专线的开通实现了对学生群体的安全、高效接送，减少了家长接送学生的烦恼，也有效缓解了高峰期学校周边的交通压力。