成都市的区划调整，四川省的省会城市，为何有20个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市区划变迁的故事，例如南充市、绵阳市等等。今天，我们聊聊四川省的省会成都市。成都市是四川省的省会城市，同时也是四川省第一大城市、全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一。在西南地区，成都市具有举足轻重的作用。那么，成都市如何形成了20个区县的区划格局呢？

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。。成都市是四川省的省会城市，同时也是西南地区综合实力最强的城市之一、全国15个副省级城市之一、全国15个新一线城市之一。

有人认为，成都市是15个新一线城市之首，因为成都市的人口总量和经济总量，确实都非常强劲。成都市与重庆市联合打造的川渝城市群，发展潜力巨大，覆盖了周边很多城市。2021年，成都市的总人口达到了2110多万人。2021年，成都市的GDP总量为1.99万亿。按照发展规划，2025年，成都市都市圈的GDP总量将超过3.3万亿。

目前，成都市下辖了12个区、3个县、5个县级市，合计20个区县，分别是：武侯区、青羊区、成华区、锦江区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市、金堂县、大邑县、蒲江县。那么，成都市20个区县的格局，到底是如何形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝统治时期，历经了几百年时间的调整和完善，才基本形成了各省的框架格局。在清朝雍正皇帝在位时期，调整了西南各省的区划以后，西南各省的框架格局，已经基本形成。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，四川省划分为12个府、9个直隶州、4个直隶厅。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。为何设立了这么多区划呢？第一，四川省的地形复杂，从当时的角度来说，管理难度大。第二，四川部分地区的土司部落很多。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。当时，四川省的情况最特殊。四川省各地出现了大小军阀相互进攻的局面，反复混战了10多年时间，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。由于军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。再加上部分地区的土匪压榨，百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。鉴于四川省的情况复杂，为了尽快进入发展经济的阶段，我国把四川省分为了川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于我国建国初期的一种临时性区划，对标了各个省份。进入50年代以后，我国进入了平稳发展的阶段，过分复杂的区划不利于经济建设。

1952年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省，成都市仍然是四川省的省会。此时，成都市管理了主城区，外围的各个县，隶属于温江专区管理。成都市的主城区，划分为5个区，分别是：东城区、西城区、望江区、龙潭区、万年区。这5个区是成都市逐步发展的雏形。

至于温江专区，下辖了12个县，分别是：温江县、郫县、崇宁县、彭县、新繁县、新都县、成都县、华阳县、双流县、新津县、崇庆县、灌县。1951年，温江专区的新津县划入了眉山专区，眉山专区的大邑县划入了温江专区，温江专区仍然下辖了12个县。1953年，眉山专区的名山县、蒲江县、新津县、邛崃县，绵阳专区的广汉县、金堂县、什邡县，划入了温江专区管理。

此时，温江专区管理了18个县。1954年，名山县被划入了雅安专区管理，调整为17个县。1955年，成都市的龙潭区、万年区被撤销，合并为郊区。同一年，望江区被撤销，并入了东城区，成都市的区划调整为3个区。此时，成都市的主城区调整为东城区、西城区、郊区等3个区。1958年，在四川省新一轮的区划变迁中，成都市的郊区被撤销。

随后，组建了金牛区、龙泉驿区、青白江区。成都市的主城区，重新形成了5个区的区划格局。同一时期，温江专区的崇宁县被撤销，划入了周边的各个县，调整为16个县。1965年，华阳县、新繁县被撤销，并入周边各个县。温江专区下辖县，调整为14个，分别是：温江县、郫县、灌县、彭县、什邡县、金堂县、广汉县、新都县、双流县、新津县、蒲江县、邛崃县、大邑县、崇庆县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温江专区更名为温江地区。当时，出于实际战备的需要，我国北方地区的很多工厂和企业，陆续迁移到了成都、重庆等西南地区。当时，成都市没有下辖县，管辖面积太小，很多项目和工厂，受到了发展空间的限制。在这样的大环境下，1977年，温江地区的金堂县、双流县，划入成都市管理。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展，为了适应经济建设需要，我国各个省份都开始进行区划变动。1983年，温江地区被撤销，温江地区原本下辖的温江、郫县、灌县、彭县、新都县、新津县、崇庆县、邛崃县、蒲江县、大邑县，全部划入了成都市管理。此时，成都市下辖了5个区、14个县，合计有19个区县。

不过，几个月以后，成都市的广汉县、什邡县又划入了德阳市管理，全市调整为5个区、12个县。随着成都市各地的持续发展，988年，成都市的灌县被撤销，组建了都江堰县级市。1990年，成都市的东城区、西城区被撤销，组建了锦江区、青羊区、武侯区、成华区。进入90年代以后，成都市下辖的彭县、崇庆县、邛崃县被陆续撤销，组建了县级市。

截至2001年，成都市形成了7个区、4个县级市、8个县的区划格局。进入21世纪以后，随着成都市经济迅猛发展，人口进一步增加，城市面积进一步扩大，成都市下辖的双流县、新都县、温江县、郫县、新津县等5个县，被陆续撤销，组建了双流区、新都区、温江区、郫都区、新津区。2016年，资阳地级市下辖的简阳县级市，划入了成都市管理。

截至这个时候，成都市20个区县的区划格局，已经彻底形成。当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，成都市陆续组建了天府新区、东部新区、高新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。