龙永图：中国的国际关系出了啥问题？其实这就是大国崛起的烦恼

1999年，中美双方就中国加入世贸组织的谈判进行到了关键阶段。当时正是中美关系十分恶劣的一段时期，体现到入世谈判上，就是美方代表在谈判过程中百般刁难，经常提出一些既无理又无礼的要求。

例如在一次会议上，谈及美国肉类对华出口问题时，美代表竟提出，美国肉在美国检验合格后，应无条件进入中国市场。

这样的条件当然不能答应，时任中方首席谈判代表的龙永图予以严正拒绝。

没想到美方代表态度咄咄逼人，甚至对当时中国的检疫机制嘲讽一番。龙永图气得拍了桌子，会议不欢而散……

美国对中国加入世贸的态度由此可见一斑，龙永图等中方谈判人员为成功入世付出的努力可谓艰苦卓绝。

然而多年过后，当媒体问及龙永图对中美关系的看法时，虽然龙永图对当年受的这些气仍然记忆犹新，但他的态度却也十分豁达——这些事是一个崛起的大国必然要面对的。

代表中国与美国交锋

龙永图是湖南人，在贵阳长大，1943年出生的他算是新中国自主培养的第一批外交人才。

从贵阳大学外语系毕业后，龙永图进入外交部工作，1973年公派赴英国留学，学成后又成为中国驻联合国代表团的成员。

按龙永图自己的说法，他这辈子一直都是在搞国际关系，所做的贡献很有限，完成了入世谈判算是一件可以拿出来说的事。

其实中国谋求加入世贸组织的历史比世贸组织的历史还长。世界贸易组织（WTO）的前身是“关税与贸易总协定”，1986年，中国向关贸总协定提出了恢复成员国地位的申请，1987年10月，谈判就正式开始了。

虽然当时中国改开才刚刚起步，想要与国际接轨还有很多地方需要调整，但首任中方谈判代表沈觉人对谈判前景还是很乐观的。

然而没想到，断断续续谈了十年，代表都换了三次，还是没谈下来。

1997年2月，龙永图成为第四任中方首席谈判代表。

这个谈判代表不好当，既要面对美国、欧盟这些大实体的百般刁难，同时又要应对国内各行业各部门的自保行为。可以说每一步都谈得举步维艰。

龙永图当上谈判代表时关贸总协定已经更名为WTO，中国根据规则，要与37个提出谈判要求的成员国谈妥才能加入其中。

其实像匈牙利、冰岛、墨西哥这样的小国，与它们之间的谈判并不难，因为它们跟中国有来往的产业少，例如冰岛，它就捕鱼，用龙永图的话来说，“就把鱼谈明白就行了，一个小时就结束了战斗。”

真正难啃的骨头还得是美国。

按龙永图的说法，这一方面是因为“美国的产业结构确实非常全，所以要谈的内容很丰富。比如全世界谈判的产品大概6000多项，美国人就要和我们谈4000多项。”

另一方面，很多国家躲在美国后面观望。“我们和三十多个成员谈了，但其他的（当时世贸组织共有135个成员国）都没跟我们谈。为什么呢？因为他们想美国跟你谈成什么样子，按照最惠国待遇适应咱们就行了。所以实际上是有100多个成员躲在美国后面，看美国人跟我们谈。”

这是一番漫长的博弈。经过25轮艰苦卓绝的交锋，终于在1999年11月15日，美国与中方达成了一致。

2001年，随着墨西哥也与中方达成一致，中国入世谈判终于顺利结束。

2001年11月10日，在多哈举行的WTO第四届部长级会议上，审议并通过了中国加入WTO的决定。

一个月后的12月11日，中国正式成为世贸组织第143个成员。

不少中国代表团的工作人员都流下了激动的泪水。

不辱使命的龙永图表示：“在这样大的历史进程当中，我们所作的贡献是非常有限的。我想我最感到欣慰的，恐怕是入世谈判没有在我手上半途而废。”

对中美关系的看法：历史的必然

中国加入世贸组织的影响十分深远，通过加入世贸组织，中国巨大的潜力得以转化为GDP，高速的增长改善了人们的生活。

同时，通过加入世贸组织，中国得以一步步成为国际供应链上的重要环节，先是成为“世界工厂”，进而在新技术带来的新秩序中占据鳌头……

而龙永图2003年辞去外经贸部的职务后，出任过博鳌亚洲论坛秘书长。退休后，龙永图经常接受媒体的采访，根据自己几十年的从业经验，对国际问题发表一些看法。

在一次采访中，龙永图被问及对中美关系的看法。

眼下中美关系不和谐，所有人都有目共睹，龙永图对此做了一个生动的比喻：美国好比一个舞蹈班原来的尖子生，是台上最受瞩目的演员，结果原本处于班级中下游的一个学生突然冒了头。这种冒头是逐步的，等到尖子生反应过来，新秀已经快把他挤到舞台边缘了。

美国确实是逐步意识到中国的威胁的。一开始，确切地说是上世纪九十年代初的时候，美国的有识之士分析冷战后的世界局势，认为中国将来会是美国的主要竞争对手。

不过当时美国沉浸在冷战获胜的狂喜中，对中国这个潜在的对手并不重视。

可是进入21世纪，中国经济持续迅猛增长，从国民生产总值来看，中国GDP从2001年的11.09万亿人民币到2021年的114.37万亿人民币，翻了十倍。

在这一过程中，2010年中国超越日本成为世界第二大经济体。2014年中国超越美国成为全球制造业第一大国。

原本把中国人视为廉价劳动力的美国这时才突然惊觉，中国的发展速度超出了他们的预想，令他们感觉到了威胁。因此才有了近年来中美关系的恶化。

其实美国人之所以对这种来自后发国家的挑战感到本能恐惧，是因为在西方几千年的历史中，这种“新兴大国挑战守成大国的地位，守成大国采取措施进行遏制和打压，最终爆发战争”的戏码上演了无数次，堪称西方世界的“历史周期律”。西方人将其称为“修昔底德陷阱”。

修昔底德陷阱的例子不胜枚举，从最早的雅典挑战斯巴达，到近代的英国挑战荷兰、沙俄挑战英法、德意志发动一战、日本发动太平洋战争等等，都是典型。

按修昔底德的说法，在霸权秩序中，霸主只能有一个，因此新老两大强国之间必有一战，无可避免。

有人可能会说，不对啊，上一届世界霸权是英国，如今是美国，可英美之间并没爆发战争啊，交接得很和谐嘛。

非也，实际上二战爆发前美国对纳粹德国提供了大量资助，使其从一战战败阴影中恢复过来。其目的昭然若揭，就是想利用德国对英法的仇恨，让欧洲重燃战火。

因此二战正是美国对欧洲老牌列强的一次“下剋上”，可以说如果没有“国际共运”这个异数，二战后的世界妥妥就是美国一家独大……

可见“修昔底德陷阱”在历史上还真就从没失灵过，因此西方人将其奉为规律，深信不疑。

近年来美国的种种反中、遏中行为，究其根本，正是因为它把自己代入了守擂者的角色，而把中国视为了攻擂者。

应对之法

进入本世纪二十年代以来，中美关系越来越不容乐观，那么在龙永图先生看来，中国应当如何应对呢？

首先，龙永图认为，两个国家之间只要有经贸上的合作，那么两国关系就“好不到哪儿去，也坏不到哪儿去”。

“经济上的合作关系就是纽带，将两个国家拴在一根绳上，摩擦肯定会有，但都是可以调控解决的。”

同时，龙永图认为更重要的是我们要做好自己的事。

美国对付中国的伎俩，除了搞所谓的印太同盟，试图从地缘上围堵中国之外，就是推出各种针对中国经济、内政的法案。

例如最近，美国一方面撺掇日韩台跟它搞“芯片联盟”，同时拜登又签署了一个《芯片与科学法案》。一套组合拳下来，三星、台积电又在中美之间开始摇摆了。

很多国人对此感到很苦恼。美国利用他们的国际影响力，通过一个法案就能干涉中国人的事务，这让我们怎么“做好自己的事”呢？

这种苦恼不无道理。事实上，美国如今也是动了真格，8月9日签署的《芯片与科学法案》，涉及的财政拨款总金额达到2800亿美元——作为对比，美国冷战期间号称以举国之力搞的阿波罗计划，拨款总额是1800亿。

当然，该法案不是只补贴芯片，芯片部分只占其中的520亿美元，其余大部分是用于其他各类科技领域，如新能源、航空航天、生物环境等——看来美国的忧患意识还是很强烈的。

而国内之所以格外关注芯片部分，是因为该法案在芯片部分把中国设为了“特别关切国”，简言之这部分法案挑明了是为针对中国芯片产业而设立的。

该法案其实就是一套关于企业如何在美国享受税收抵免的标准，具体内容很复杂，但核心就是一句话：鼓励跟美国合作，不许跟中国合作！

法案要求芯片企业在中美之间二选一，如果跟中国继续加深合作，那在美国就享受不了税收抵免。

目前，在中国大陆生产28纳米以下先进工艺芯片的公司，只有台积电。原本进一步的投资建厂已提上日程，可如今在美国的压力下，台积电的态度又模糊了起来。

美国对芯片企业施压的手段不只有税收补贴这一个。佩洛西窜台期间点名要会见台积电董事长；8月13日，美国宣布对美国生产的半导体材料和eda工具实行出口管制……一套组合拳下来，也难怪芯片企业扛不住。

芯片问题还仅仅是一个例子，美国对中国的遏制是多角度围堵式的。那么，我们究竟该怎么办呢？左支右绌，疲于应战吗？

其实毛泽东早就给我们指明，要想在战场上获得主动权，必须做到“你打你的，我打我的”，这也正是“做好我们自己的事”的真意。

首先是“换道超车”。以汽车产业为例，众所周知中国在传统汽车领域一直被德国、日本等先发国家压得死死的，因为上百年先发优势带来的发动机、变速箱等技术壁垒确实难以逾越。

可随着新能源技术、AI技术的发展，人们发现传统壁垒是可以被绕开的，假以时日，德日车企引以为傲的那些技术壁垒不过是“内燃机朋克”罢了。

其实美国也是因为引领了第二次和第三次（主要是第三次）工业革命，才得以顺利取代欧洲，获得霸权的。

我们国家的有识之士也早已认识到了这一点，因此早早投入大量人力财力发展量子计算机、类脑芯片、可控核聚变等领域。如今在这些领域，我们国家都有着国际领先的技术水平。

另外，我们必须“做大蛋糕”，只有这样才能从根本上解决“修昔底德陷阱”。

所谓的修昔底德陷阱，跟中国古代的“历史周期律”一样，其实质是马尔萨斯陷阱，即封闭环境有限的承载力必然导致你死我活的竞争。

解决马尔萨斯陷阱的办法就是把蛋糕做大，也就是生产力革命。一般认为，正是工业革命使英法等国彻底逃离了马尔萨斯陷阱。

但如果从更宏观的视角来看，整个人类社会其实仍未逃离马尔萨斯陷阱。

因为以目前人类的工业水平，既无法充分利用地球上的资源，也无法逃离地球，因此地球仍然是一个封闭的、承载力有限的环境。

想要彻底把蛋糕做大，真正逃离那些使人与人陷入无谓竞争的陷阱，终究还是要靠进一步的生产力革命。

参考资料

龙永图谈中美博弈：崛起为我们带来了烦恼 该如何跟美国人打交道 新浪财经 2021

龙永图详细资料 凤凰网 2013