浙江
私人小客车合乘出行（俗称“顺风车”）和非法营运的区别和界限在哪里？顺风车收费怎样才合理？出现事故又该如何应对？9月7日，记者从东莞市交通运输局获悉，为进一步规范东莞私人小客车合乘行为，保护合乘各方的合法权益，该局修订出台了《东莞市交通运输局私人小客车合乘出行若干规定》。新规明确提出，合乘出行不以营利为目的，并规定合乘出行提供者每天每车提供合乘出行次数不超过3次，同时完善分摊费用规则，进一步厘清非法营运与私人小客车合乘的界限。记者了解到，该规定将于2022年10月1日起实施。
明确合乘定义 不以营利为目的
记者了解到，关于顺风车出行的相关规定，东莞市交通运输局已于2019年3月15日制定并发布，自2019年4月1日起实施，有效期至2022年3月31日。该规定自实施以来，在促进共享和绿色出行的同时，有效防止了私人小客车以合乘名义规避行政监管问题，极大遏制了变相非法营运行为，维护了道路运输市场秩序，确保了群众安全便捷高效出行。此次新发布的规定是结合实施情况，以及在查处私人小客车合乘出行涉及非法营运行为时面临的新问题，做的进一步修订，旨在进一步厘清非法营运与私人小客车合乘的界限，全面维护道路运输市场秩序。对比之前的规定，新规在原规定第一条中增加“私人小客车合乘不以营利为目的”的表述，突出私人小客车合乘非营利性特征，与道路运输经营行为区分开来。同时，新规在第二条中增加合乘平台定义，明确通过互联网方式实施的私人小客车合乘各方包括合乘出行提供者、合乘者和合乘平台。合乘平台是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合私人小客车合乘供需信息，提供合乘出行信息服务的企业。
此外，新规明确了合乘平台的管理责任，要求平台核查“顺风车”司机的背景。新规提出，合乘平台应按相关规定完善网络安全管理制度和网络安全防范措施；应建立并落实驾驶员背景核查动态机制，参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查；应建立快速反应机制，在合乘平台应用软件界面的显著位置设置“一键报警”，设置专门24小时运转的安全管理和应急处置团队，平台接到预警要迅速反应处置。对于“顺风车”司机的信息也有相应的要求。新规还明确要求，合乘出行提供者应当通过合乘平台或其他渠道事先发布合乘信息。合乘平台应采取有效措施保障线下实际提供服务的合乘出行提供者、车辆与线上发布信息一致。
新规还明确要求合乘各方落实防疫责任。根据东莞市新冠肺炎疫情防控指挥办印发的《关于进一步压紧压实新冠肺炎疫情防控“四方责任”的通知》等文件精神，合乘各方都必须强化防疫责任，防止疫情通过顺风车传播。
每天每车不超3次 费用不超过巡游出租车的一半
“顺风车”不能以营利为目的，收费标准自然要秉承“合理分摊”原则。东莞参照广州、深圳、珠海等珠三角城市做法，修订新规时进一步明细合乘成本费用计算方法。新规明确，合乘出行分摊的出行成本仅限于燃料（含油、气、电）成本及通行费等直接费用，成本费用按合乘里程分摊计算，单位里程总分摊不得超过本市巡游出租汽车里程续租价的50%。此外，在收费方面，新规要求不得设置起步价，不得按合乘时间计费；路桥费等通行费用也要由合乘各方协商分摊。合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。根据东莞之前发布的《关于调整我市巡游出租汽车运价的通知》（东发改〔2016〕497号）规定，东莞市巡游出租汽车每公里续租价为2.75元。也就是说，“顺风车”出行每公里收取的分摊成本应低于1.375元。
出行次数方面，此次新规也进一步完善合乘次数规则。结合东莞市市民平均每人每天上下班通勤，及额外出行时提供合乘实际情况，为防止借合乘名义从事非法营运，减少城市机动车污染排放、高峰期交通拥堵等压力，参照广州、深圳、珠海等珠三角城市做法，东莞规定，合乘出行提供者提供合乘出行每车每天不得超过3次；其中有跨城出行服务的，每天提供合乘出行服务累计不超过2次；免费互助合乘的次数不受限制。通过合乘平台出行的，每个合乘计划及线路只能在一个合乘平台发布。
来源：羊城晚报·羊城派
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