“新潮人”的 乡村振兴实践

帮扶工作队帮助文祠镇上荣小学组建二十四节令鼓队。

南方日报记者苏仕日摄

在帮扶工作队的帮助下，饶平县三饶镇溪西村香稻亩产增加54.4公斤，同比增长21%。南方日报记者杨可摄

潮安区文祠镇和帮扶工作队一起成功举办首届潮州文祠橄榄文化节。

南方日报记者苏仕日摄

45份驻镇帮扶五年规划出炉，为镇域发展提供科学指引；饶平县浮滨镇率先建设乡村振兴人才驿站，集聚智慧推动产业发展；潮安区文祠镇中心幼儿园新操场如期交付使用，让学生享受快乐童年；湘桥区磷溪镇举办脱贫户技能培训班，把就业资源送到家门口……一件件要事好事实事交织成为潮州市驻镇帮镇扶村工作队的一周年成绩单。

2021年6月，随着《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》的出台，广东率先在全国创新开启大规模的驻镇帮扶行动。在这场万名干部下基层的浪潮中，中直、省直、中山市以及潮州市县两级机关单位调精兵、遣良将，组建45支帮扶工作队开赴农村一线。

一年时间已经过去，驻镇帮扶工作队在基层办了哪些事？在潮州广袤的山水间，他们紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两大核心任务，访民情、解民忧、筹资金、抓产业，促进潮州镇村同建同治同美。

●南方日报记者叶彤通讯员陈永炯

角色一

未来发展蓝图的“设计师”

走进任何一支驻镇帮扶工作队的驻地，都能看到一张画得密密麻麻的镇域地图以及一份厚厚的发展规划。上面细致记载着每个村（社区）的自然条件、产业结构、资源禀赋等基础情况，勾勒出重点发展项目和方向，振兴蓝图跃然纸上。

要做到精准科学帮扶，就要比本地人还了解情况。工作队的第一项任务，不约而同地选择了开展全面调研，用脚步丈量土地，用真心融合群众，为编制发展规划打下坚实基础。去年7月到9月，正值潮州的台风季，大小村庄、山间田野、海滨古城，忽然冒出了许多新面孔，262名驻镇帮扶干部栉风沐雨翻山越岭、走街串巷，走遍了1020个村（社区）。

“那段时间，我们每天的微信步数长期占据朋友圈榜首。”驻饶平县建饶镇帮扶工作队员、驻麻寮村第一书记李玉浩这样回忆道，“老手机在雨水和汗水的两面夹击下顶不住了，换了一部新手机。”3个月时间，工作队穿坏的鞋不下10双，它们见证着队员走遍全镇15个行政村43个自然村73.2平方公里，在企业、合作社、学校、水厂、卫生院等地处处留下思索的痕迹。

“有一种似曾相识的感觉。”在深入考察潮安区沙溪镇各村的产业结构、发展状况后，驻镇帮扶工作队队长王彬发现，沙溪镇的发展现状跟几年前的中山镇东区街道很像，便主动当起桥梁，推动两地开展10场交流互访，发动中山市4家知名企业与沙二村等4个村结对，让中山乡村振兴的经验沿着高铁不远千里来到沙溪扎根，让传统竹、牛肉等产业焕发新的活力。

乡村振兴成为各级书记“一把手”工程。市委、县（区）委、镇委、村委“四级书记”的身影经常出现在农村、田头和工作队的驻地，帮扶工作队成员单位党组织分别与894个村党组织结对共建，指导基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，致力谋划壮大村级集体经济，农民增加收入的新路子。一大批中长期发展项目列入规划，一大批近期发展项目落地开工。

胸中有数据，手中有良方，2021年底，45份驻镇帮扶五年规划陆续出炉。“五年规划基于市县对镇的定位，又能跳出常规的发展思路，有思考、有预见性，真是一群能干的后生！”海山镇党委书记翻着帮扶工作队编制的《五年规划》感慨道。

近日，广东省优秀乡村振兴调研报告和优秀镇域乡村振兴规划评选结果新鲜出炉，汤溪镇、文祠镇、高堂镇等6支帮扶工作队的7份报告与规划在全省评选中脱颖而出，分获一、二、三等奖以及优秀奖。得知帮扶工作队的乡村振兴规划荣获一等奖，汤溪镇工作队队长刘墀锋难掩激动，“这份规划我们付出了很多心血，在我们的心里它是最棒的，但确实没敢奢望能够获得省的一等奖，能得到省的认可，下来推进各项工作更有底气了。”

这些凝聚着汗水、心血、智慧和期盼的发展规划，如同一颗颗希望种子撒播在潮州乡村土地，它们正在“设计师”的精心呵护下生根发芽，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面振兴奋力生长。

角色二

脱贫攻坚成果的“守护者”

“一定要抓好防返贫监测，在乡村振兴的道路上，一个脱贫户都不能掉队！”这是驻饶平县联饶镇帮扶工作队队长陈水清和队员们立下的军令状，作为农业农村局局长，陈水清对困难户有着更深的感情，也更清楚致贫返贫的诱因。他安排工作队对照九大返贫风险类型，分片重点排查更新脱贫户收入支出变化、“两不愁三保障”和饮水安全等情况，定期对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及突发严重困难户等三类人员进行研判。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。驻镇帮扶这一年，如何让脱贫攻坚成果不流失、脱贫户不返贫、乡村振兴不脱节，是驻镇帮扶工作队的关键任务。

在45支帮扶工作队的努力下，从四面环水的海岛到1000多米的凤凰山麓，全市1.75万户防返贫监测户全部实现一户一档，分类制定就业帮扶、消费帮扶、综合保障类帮扶、政策类帮扶、产业帮扶、关怀性帮扶等多种措施。

“现在外面工作越来越难找了，感谢党的好政策让我在家门口就能上班。”饶平县上饶镇上善村村民林笋用朴素的话语向工作队表达感谢。他是村里的脱贫户，但因为疫情导致务工难，一家人又面临着返贫的压力，工作队排查到这个情况后为他安排了公益性岗位。

据了解，驻上饶镇帮扶工作队累计设置了27个公益性岗位，帮助困难家庭解决燃眉之急。同时推动建设饶北人才培训基地，由粤东技师学院提供技能培训，破解上饶等镇技能人才匮乏、就业出路狭窄的困境。“有了一技之长就不会再给政府添麻烦了，日子也会过得更好。”林笋对未来充满了信心。

授人以鱼不如授人以渔。电商培训、新型农民培训、茶饮烘焙创业培训……一场场“送技下乡”的活动在湘桥区磷溪镇举办，谈及举办培训班的初衷，帮扶工作队队长王向阳表示，许多脱贫户因为缺乏谋生技能，只能靠打零工维持生计，希望通过技能培训，让他们掌握一技之长，真正实现自力更生。

“当下疫情冲击严重，每一笔资金投入，对帮扶镇而言都是一场及时雨。”驻潮安区龙湖镇帮扶工作队队长童坚从争取各种资金入手，在他的努力下，成员单位的“630扶贫济困日”捐款资金定向划拨到龙湖镇，困难家庭成功申报中潮爱心慈善基金。同时，积极拓宽消费扶贫渠道，对接电商平台开辟企业专柜专区，发动组团单位采购，打通农产品线上线下销售渠道，半年时间销售额超31万元。

据统计，各级累计投入资金近1500万元，充分盘活各类闲置资源，实施帮扶项目577个，惠及894个行政村及脱贫人口近5万人，激发脱贫监测户内生动力，有效巩固了脱贫攻坚成果。

角色三

牵挂群众冷暖的“贴心人”

今年来，潮州遭遇多年不遇的强降雨，帮扶工作队闻“汛”而动。饶洋镇帮扶工作队发挥气象部门专业优势，第一时间通报降水情况，为防灾提供有效参考，新圩镇帮扶工作队会同镇村干部连夜转移西山村98岁独居老人。全市镇村累计转移独居老人、留守儿童、伤残人士等弱势群体2864人，设置多处应急避险点与物资，确保脱贫群众不因灾返贫。

“现在‘天有可测风云’，种茶、生活都安心了许多。”饶洋镇祠北村村民詹培高兴地说。帮扶工作队协调省人工影响天气中心在该镇建立了人工增雨作业点，抓住农忙等关键节点，主动向天要水，保障粮食生产。

同样是为了解决喝水问题，大埕镇帮扶工作队选择向大地要水。在了解到该镇已较长时间未形成有效降雨，450亩垦造水田因缺水无法按时播种，群众用水短缺时，他们立即联系协调20多名地质、水文、物探等专业技术人员，携带钻井设备开展打井行动。在驻镇的第25天，便打出第一口水井，3个月内打出了6口水井，日出水量超1600立方米，有效解决了饮水难问题。

在潮安区凤凰镇下埔村的凤凰单丛茶园，近千亩的茶园一片新绿，一排排整齐的茶树上茶芽次第绽放，茶农在其中穿梭忙碌。但在2022年以前，下埔村的茶农们每到采茶季都是“痛并快乐着”，开心的是茶可以卖个好价钱，头疼的是要来回翻好几趟山。

“村民们之前要收个茶可不容易，路远不说，一部分还是土路，晴天一身土，雨天一身泥。好在帮扶工作队开了条近路，还铺上了水泥，现在采茶别提多方便了！”凤凰镇下埔村党支书文俊旭高兴地说。

要想富，先修路。凤凰镇帮扶工作队队长尤明海深知这一道理。他与队员发现下埔村茶农的情况后，第一时间联合镇村干部进山实测。经过一番努力，道路在今年1月成功打通，茶农进自家茶园单程从十几公里缩短为800米、从100分钟缩短到10分钟。

在潮安区金石镇金石中学，一笔助学款送到了4位脱贫户学生的手上，上面还夹着一张“眼里有光、心里有梦”的寄语。捐出这笔助学款的，是帮扶工作队队员冯锐钊。谈及捐资助学，他表示自己正是努力读书，才让家庭摆脱贫困，所以他希望能够以微薄之力帮助更多脱贫户学生，鼓励他们不要因为经济原因放弃学习，努力通过读书改变命运。

帮扶工作队深刻认识到教育是摆脱贫困、实现振兴的根本出路。他们协力对金石镇实验学校进行升级改造，整合片区小学，提供500余个优质学位，推动金石实验学校、金石龙阁小学与中山小榄组团学校达成党建结对，采取“师带徒”“校地共建”“名师＋”等方式，让更多学生享受到家门口的优质教育资源。

六一儿童节，在潮安区登塘镇枫树员小学，孩子们在新建成的运动场上尽情奔跑，这是帮扶工作队送给孩子们的节日礼物。同样是关注下一代的教育，归湖镇帮扶工作队则从填补学生课后服务活动的空白入手，常态化安排25名授课老师，开设9个科目13个班，让400多名孩子在农村也能接受高质量的文化艺术课程培训。

从脱贫攻坚到乡村振兴，医疗健康始终是至关重要的一环。进驻饶平县东山镇后，帮扶工作队发现村民无论大病小病，都宁可跑45公里路去县城医院，费时费力更费钱。队长黄玉强看在眼里，急在心里。在帮扶工作队的努力下，中山市东凤人民医院与饶平县东山卫生院实现医疗结对，经常组织到镇技能培训、下村送医送药等活动。“镇里的医疗水平上去了，群众就不用上县城去了。”黄玉强介绍，下来帮扶工作队还将推动医院各科室主治医师分批到东山进行培训，力求为东山留下一支带不走的医疗队伍，让村民在家门口可以得到更好的医疗服务。

民生无小事，枝叶总关情。群众的衣食住行、家长里短、冷暖疾苦，都是工作队的心头大事，他们紧盯防灾、饮水、交通、教育、医疗等五大难点，千方百计办好一系列看得见、摸得着、得实惠的民生实事。

角色四

乡村产业发展的“催化剂”

“种地也是个技术活。”饶平县三饶镇溪西村党支书刘维才感慨道。帮扶工作队进驻后，联系潮州市农科发展中心对“三饶香稻”种质进行繁育，并建设示范基地，推广配套高效优质的栽培技术，使香稻亩产增加54.4公斤，同比增长21%，端牢了农民的饭碗。在驻村第一书记的帮助下，溪西村还拓宽香米酒、香米粉产业链，有效增收创税。

乡村要振兴，产业是关键。各个驻镇工作队紧紧抓住产业这个“牛鼻子”，推动科技、人才、金融等要素充分流动，一个个项目的落地，夯实了产业的根基，让乡村的“造血”功能日渐增强。

在潮安区赤凤镇水口村，空气中弥漫着稻谷的清香，田间不时蹦出的虾更是让人啧啧称奇，这是帮扶工作队进驻以后推动撂荒地复合利用的成果。驻村第一书记罗理来自中国科学研究院珠江水产研究所，经过实地研判，他运用所里的淡水养殖技术，使撂荒地华丽转身成为稻鱼综合种养示范田。据罗理介绍，“项目实施后，土地利用率明显提升，群众复耕复种的动力增加了。听说这里的稻田里面还有虾，来赤凤观光的游客也变多了，对未来发展农旅产业，促进集体和村民增收也有帮助。”

除了引进新产品、新技术，优质本土产品也是帮扶工作队挖掘的重点。江东竹笋一直是远近闻名的特色品牌，但长期停留在小、弱、散的低端发展阶段。江东镇工作队筹资650万元，在樟厝洲村建设以竹为主题的文旅产业园，为传统的江东竹笋开辟融合发展新路径。

文祠橄榄，曾是当地老百姓的重要收入来源，但近年来橄榄价格低迷、乏人问津。帮扶工作队把举办橄榄文化节作为复兴产业的第一步，组织种植户、生产厂家参与产品展销，农企、农户同步带货直播，线上线下全方位宣传推介，邀请专家深挖产品多元价值，提升“文祠橄榄”知名度和美誉度。

有了文化节的引流，帮扶工作队还开出了持续变现的良方。作为潮州首个乡村振兴车间，通过“企业+乡村振兴车间+农户”的模式，既解决村民“在家门口就业，挣钱看家两不误”的问题，又通过加工橄榄酒等，让滞销的橄榄重新成为农户的致富果，走出一条群众增收、企业增效、产业增强的乡村振兴之路。

“自从帮扶工作队来了之后，放款的时间短了，今年村里种茶的产量至少增加了两成。”饶平县新塘镇顶厝村党支书林卫民说。如此贴心举措，得益于帮扶工作队积极对接银行，为新塘镇制定了乡村振兴金融服务方案，提高了授信额度和放款效率。据统计，累计38笔贷款共740万元的投入，使得村里的茶产业得到进一步发展，茶苗在金融活水的浇灌下愈发茁壮。

“目前很多产业发展就是一个个的孤岛，缺乏联系。许多人才仅限于自己的一亩三分地，才能得不到发挥。”浮滨镇帮扶工作队队长吴杰文深入分析当地产业后得出这样的结论。为解决这一问题，浮滨镇率先建设乡村振兴人才驿站，既从产业发展中发掘人才充实人才库，人才又能发挥所长推动产业发展。

据了解，浮滨镇已将韩山师范学院、市茶叶科技中心等科技特派员在内的180名各类农村实用人才纳入乡村振兴人才库，并开展技能培训、信息交流等活动，为大众创业、万众创新提供技术支持和孵化服务，为浮滨镇发展狮头鹅和茶产业提供强大智力支撑。