山东
通讯员 程翠芹
全区校车现状是什么？校车道路监管难、运营成本高、安全意识弱的原因在哪里？教育、交通、审批等多部门如何明确职责定位，解决好校车管理问题？日前，一份岱岳区人大常委会《关于全区校车管理工作情况的专题调研报告》就校车存在的问题进行了多方位阐述，为政府加强校车管理及安全保障建言献策。这份报告，是政府决策的助推器，同时也是人大聚焦群众关切，用足用好手中监督权的有力印证。
校车运营事关学生的生命安全，承载着千家万户的平安幸福。岱岳区农村人口多，学生上学出行远，校车需求大。如何解决好校车运行中存在的问题，打造学生安全无忧的绿色通道，是全区群众迫切需要解决的烦心事、是党委政府时刻牵挂的揪心事，也是摆在岱岳区人大面前的一件急心事。5月中旬，岱岳区人大常委会组成专题调研组，利用一个半月的时间，深入到乡镇街道、村居社区、中小学校、幼儿园等单位进行调研，多措并举、深耕基层，探寻最真实情况，分析寻找症结所在，力求监督监到关键处、建言建到点子上。
全区现有37辆登记备案管理的校车，根据各乡镇校车配置的不同情况，调研组先后多次深入到基层，听取当地政府、教育指导中心、各学校关于校车运营模式、安全管理等工作情况汇报，了解还未配备校车的乡镇对接送学生的初步安置打算和实际困难，实现短时间快速摸清各镇街校车管理情况。
为增强调研的针对性和精准性，调研组采取“不下通知、不打招呼”的实地暗访方式，在学生集中上放学时间节点，到校门口查看校外交通运行环境、安全标识与设施设置等情况，判断校车在行驶中及停车时是否存在发生的安全隐患的可能。同时在详细了解有关学校的校车运行路线的基础上，利用一早一晚时间，从校车起始地出发，沿途跟随校车行驶到校门口，留意车辆停靠点设置是否科学合理，司机驾乘及停靠车辆操作是否规范等，全时段全过程跟踪记录，发现并确定问题。
此外，调研组还以民声民意为出发点，倾听与乘坐校车有紧密关联群体的真实想法，并组织教体、公安、应急管理、行政审批、交通运输、交警及镇街等单位召开专题座谈会议，对照部门的职责职能，梳理问题根源所在。
实地暗查看现状79次、调阅档案资料300余册、问卷调查测民意500人次、组织专题座谈75人次......一次次深入基层的探访、一个个全方位查摆问题的举措取得了实实在在的监督效果，形成了有针对性、指导性的建议意见。
调研组在调研报告中指出，校车已成为解决全区中小学生上放学出行的便利方式，受到广大师生和家庭的普遍认可，但在治理格局、道路监管、审批手续、运营成本、行驶环境等方面，特别是在社会认可度、群众关注度和法律规范、刚性约束上还存在薄弱环节。围绕校车管理工作的改进，调研组在责任主体、建章立制、增加投入、强化基础保障能力上提出了思路和建议，特别是在创新工作思路设立校车日营造浓厚社会氛围、形成可借鉴可操作可复制的运营模式、促进条例重新修订实施推进法制先行依法依规管理上指出了明确可行的方案。
目前，区政府相关部门单位正按照调研报告的思路和建议开展专项研究，紧锣密鼓推进校车管理工作，为乘车学生筑牢安全屏障。
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