第九届中国规划实施学术研讨会暨2022年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会成功举办

导读

2022年8月13-14日，以“历史城市、活力再生”为主题的第九届中国规划实施学术研讨会暨2022年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会在西安顺利召开。

本文字数：4504字

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今年是我国历史文化名城保护制度建立40年，也是西安成为首批国家历史文化名城40年。为探索我国新时期国土空间规划实施科学规律，提升规划实施技术水平，总结历史文化名城保护优秀地方实践，探讨高质量城市更新的实施机制，促进城市空间治理体系和治理能力现代化，2022年8月13-14日，以“历史城市、活力再生”为主题的第九届中国规划实施学术研讨会暨2022年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会在西安顺利召开。本次会议由中国城市规划学会（以下简称“学会”）主办，中国城市规划学会规划实施学术委员会（以下简称“实施学委会”）承办，西安市城市规划设计研究院、西安建大城市规划设计研究院、中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心协办。实施学委会委员和来自全国各地高校、科研机构、规划设计单位以及规划管理机构的专家学者参加了本次线下会议。会议同步进行线上直播，当天累计吸引了约9万人次在线观看。

主论坛现场

主持人：李锦生

学会常务理事、实施学委会主任委员，

山西省住房和城乡建设厅原一级巡视员

8月13日上午，学会常务理事、实施学委会主任委员、山西省住房和城乡建设厅原一级巡视员李锦生主持了会议开幕式，学会副秘书长曲长虹，陕西省住房和城乡建设厅副厅长付涛，学会副理事长、西安建筑科技大学校长王树声出席开幕式并致辞。

致辞：曲长虹

学会副秘书长

曲长虹副秘书长首先代表学会对本次会议在西安召开表示热烈祝贺，然后就学会近期工作安排进行介绍。她指出未来五年学会三个重点发力的工作领域：一是进一步推动城乡规划学科基础研究；二是扩大规划工作的影响力；三是提升中国规划的国际话语权。随后她介绍了实施学委会发展历程和召开本次会议的背景、意义，最后对西安方面给予本次会议和学会的支持表示感谢，并预祝会议取得圆满成功。

致辞：付涛

陕西省住房和城乡建设厅副厅长

付涛副厅长首先代表陕西省住房和城乡建设厅对本次会议在西安召开表示衷心祝贺，对各位专家学者和与会代表表示热烈欢迎。然后他指出，当前新型城镇化正进入强调文化传承、城市更新的新阶段，本次会议将为我国国土空间体系下城市历史文化保护传承的体系构建、保护利用、实施管理、技术支持及制度创新提供新思路、新方法、新路径，为规划实施提供更多的理论和技术方法，进一步推动全国规划实施领域专家学者、管理者和实践者之间的学术交流及经验推广。最后，他对规划实施学委会及相关部门为本次会议召开付出的努力表示感谢，并祝会议取得圆满成功。

致辞：王树声

学会副理事长、西安建筑科技大学校长

王树声校长首先代表西安建筑科技大学向各位专家学者和嘉宾的到来表示热烈的欢迎！然后他回顾总结了西安四十年实践中探索形成的历史文化名城保护传承的西安模式和西安经验。随后他强调，在新的时代背景下，围绕国家历史文化保护传承，城市规划建设要有整体的文化思考，在保护历史遗产的同时，还应该重视城市整体文化体系的建立。最后他对本次会议在西安召开表示振奋，并预祝本次会议取得圆满成功。

开幕式后，学会理事、西安市城市规划设计研究院院长李琪主持了主题报告环节，来自西安市的5位专家学者就西安历史文化保护传承与复兴、城市更新与活力再生等方面作了精彩的主题报告。

李琪院长主持主题报告环节

赵元超总建筑师作报告

任云英教授作报告

李斌局长作报告

姜岩院长作报告

全建彪董事长作报告

中国建筑西北设计研究院总建筑师赵元超的报告题目为《“六合”——城市破碎空间的现代重建》。他结合西安古城南门改造项目，总结提出“缝合、围合、融合、叠合、复合、整合”六合概念，然后以南门改造项目和西安火车站改造项目中实际工作为例对“六合”进行分别阐述。他指出，缝合主要在于城市的交通空间和城市的历史与未来，围合着眼于广场空间和环境氛围，融合主要指建筑风格和尺度，叠合是文化的多元和包容，复合是功能的完善和现代设施的配套，整合则体现了思想和文化的共识。

西安建筑科技大学教授任云英的报告题目为《文化保护与基因传承：城市活力及其有机生长的内生机制——历史街区更新理论与实践》，报告首先从空间的生成逻辑、场所的形态逻辑、更新的路径逻辑和技术逻辑等方面阐释城市活力及其内生机制，然后基于“生态-生产-生活”建构了历史街区保护传承的价值维度，并以拉萨八廓历史街区为例进行分析阐述，最后总结提出有机更新的路径方法。

西安曲江新区管理委员会自然资源和规划局局长李斌的报告题目为《文化复兴的曲江探索——大唐不夜城步行街规划建设纪实》，报告从大唐不夜城的源起、发展建设阶段回顾、未来发展展望、思考与总结等四个方面进行了介绍。报告最后从规划管理的角度进行了三点总结：一是规划层面对大唐不夜城的定位、主要功能、空间重构打下了良好的基础；二是在大唐不夜城改造提升过程中，规划对交通的研究、交通设施的补充和完善，以及最后发展有轨电车等基础保障起到了很好的作用；三是在大规模提升改造过程中，规划管理者对于与当前政策环境、标准规范不相符的建设活动要有包容性。

西安市城市规划设计研究院历史名城分院院长姜岩的报告题目为《匠心传承四十载，西安历史文化名城保护发展的总结与思考》。他首先分析了当前规划行业面临的形势和西安承担的历史文化保护使命，系统回顾了西安历史文化保护四个阶段保护经验，然后对新版西安历史文化名城保护规划在城市价值认定、全时空全要素保护、多空间尺度分层次保护、衔接落实国土空间规划、划定历史文化保护线和信息化落位与管控等方面的创新探索进行介绍，最后以大明宫国家遗址公园等具体案例对相关创新实践进行分享。

西安世界之窗产业园投资管理有限公司董事长全建彪的报告题目为《以西安城市更新“二老”项目看城市文脉的传承与复兴》。他首先概述了西安城市更新的现状与代表项目，然后总结提出城市更新“西安模式”：“西安历史历史文化名城保护型”城市更新和“西安绿色生态可持续发展型”城市更新，随后分别对老菜场市井文化创意街区和老钢厂设计创意产业园等“二老”项目的实践探索与心得体会进行分享，最后总结提出历史文脉与城市更新融合发展、城市文脉“老还新”活态传承等辩证思考。

随后，李锦生主任委员主持了嘉宾点评与互动讨论环节，实施学委会副主任委员、同济大学建筑与规划学院教授赵民，实施学委会委员、中国城市规划设计研究院深圳分院副总规划师赵迎雪，实施学委会委员、苏州科技大学建筑与规划学院党委书记、教授王勇进行点评，并与报告人及现场参会者展开互动讨论。

上午嘉宾点评与互动讨论

8月13日下午，实施学委会秘书长、中国人民大学公共管理学院教授张磊主持了“专家共话规划实施与城市活力”主题论坛，学会副理事长、实施学委会副主任委员、厦门大学建筑与土工工程学院和经济学院双聘教授赵燕菁，学会常务理事、实施学委会副主任委员、中国人民大学公共管理学院教授叶裕民，实施学委会副主任委员、成都市规划和自然资源局党组成员、副局长张佳（成都市规划设计研究院规划副总工程师姚南代为出席并演讲），北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、副总规划师霍晓卫，实施学委会委员、华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司董事长兼总经理李忠作了精彩的主题报告。

张磊秘书长主持主题论坛环节

赵燕菁副理事长作报告

叶裕民常务理事作报告

姚南副总工程师

代张佳副主任委员作报告

霍晓卫副院长作报告

李忠委员作报告

赵燕菁副理事长的报告题目为《历史街区的自主更新》。他指出，在存量时代，传统依赖房地产、土地财政的政府主导的大城市更新模式不再适用，尤其不适用于历史街区。然后他提出新的城市更新规则：1.不能依赖土地财政；2.不能导致负现金流；3.融资就要有现金，并以喀什城市更新经验进行介绍。最后他指出业主为主的自主更新模式在历史街区更新中的适用性。

叶裕民常务理事的报告题目为《国家现代化规律与城市活力的微观抓手》。她从城市活力及其形成机制入手，引出城市化和工业化的发展规律及两者辩证关系，然后指出当前城市化的新二元结构严重限制了人力资本的积累，制约城市技术进步和产业结构升级，进而限制了城市的整体现代化，制约了我国中心城市、都市圈、城市群的竞争力和活力，因此提出新时代激活城市活力的微观抓手在于市民化。

姚南副总工程师代张佳副主任委员以《成都少城片区有机更新与活力营造实践探索》为题作主题报告。她以成都少城历史文化街区更新为例，具体阐述了少城有机更新策略：历史文化传承、生活场景营造、文创产业赋能、交通出行改善、多元共治引导，指出成都的城市更新遵循国际人居环境的前沿思想，用公园城市理念丰富城市更新的内涵和实施路径，最后总结提出城市更新是一个物质空间重塑和社会关系重塑的过程，亦是一项系统性、全局性、地域性的工作。

霍晓卫副院长以《历史城市公共空间活力再生的实践路径》为题作主题报告。他首先梳理了城市空间的作用和中国历史城市的公共空间特征，分析了当前城市公共空间衰落的现象，提出公共空间是城市复兴的重要着力点，不同尺度与类型的公共空间活力具有不同的可行策略与路径，随后从公共空间网络、历史街区、历史空间的修复和新公共空间的植入等四个方面进行了具体阐述。

李忠委员的报告题目为《国潮崛起下的老城活化新思维》。他认为，新消费时代与新主力人群叠加，为中国带来了“国潮崛起”的新风尚。然后他针对老城活化提出老故事的全息化展示、老场景的沉浸式体验、老技艺的传奇化演绎、老文物的生活化再现等四个实施路径，并进行丰富的案例展示，最后总结提出要紧抓“国潮”新机遇，“活化”老历史，通过“文化活化”，让文化名城更鲜活生动，“青春再生”。

随后，李锦生主任委员主持了嘉宾点评与互动讨论环节，实施学委会副主任委员、北京大学城市与环境学院教授林坚和实施学委会副主任委员、深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵进行嘉宾点评，并与实施学委会副主任委员、同济大学建筑与规划学院教授赵民和实施学委会委员、中央财经大学政府管理学院城市管理系主任王伟等和报告人及现场参会者展开热烈的互动讨论。

下午嘉宾点评与互动讨论

主论坛结束后，李锦生主任委员主持了实施学委会会旗交接仪式，西安建大城市规划设计研究院副院长杨洪福、西安市城市规划设计研究院副总工程师刘春凯代表本次会议协办单位致谢各位参加嘉宾，实施学委会委员、厦门市城市规划设计研究院有限公司副总经理何子张代表明年会议举办单位接过会旗，并欢迎各位专家学者2023年共聚厦门，参加第十届中国规划实施学术研讨会。

实施学委会会旗交接仪式

本次会议旨在深入探讨西安历史文化保护与城市活力建设经验和技术创新方法，研讨国土空间文化特色塑造、历史城市文脉延续、城市活力激发、促进城市建设高质量发展等相关内容。会议为期2天，除13号主论坛外，14号还设有“国土空间规划实施的理论”、“国土空间规划的制度与技术创新”、“历史保护规划与城市更新的实施理论与技术”三个平行分论坛和“由经验总结向理论构建”博士生论坛及“生态保护与历史传承规划实践、理论探索”青年学术论坛，近30位专家学者进行分享交流。

分论坛一：国土空间规划实施的理论

分论坛二：国土空间规划的制度与技术创新

分论坛三：历史保护规划与

城市更新的实施理论与技术

青年学术论坛：生态保护与

历史传承规划实践、理论探索

博士生论坛：由经验总结向理论构建

实施学委会委员和嘉宾及相关参会人员合影

供稿单位：中国城市规划学会规划实施学术委员会

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