伊核谈判中的三个主要障碍及其解决情况

就恢复伊核协议的谈判，自去年4月6日以来断断续续已经进行了一年多，至少从表面上看来，有三个障碍需要解决（从根本上讲，障碍主要在于美伊双方对2015年协议的不同解读）。

第一个障碍是关于取消对伊朗革命卫队的“外国恐怖组织”认定问题。这个问题是与解除制裁密切相关的问题。美国依据这个标签便于自己对伊朗革命卫队进行制裁，以及对同伊朗革命卫队有经贸往来的外国公司进行二级制裁。

据报道，今年三月的第八轮会谈被迫中止的一个重要原因是伊朗要求美国取消对伊朗革命卫队的“外国恐怖组织”认定，但是美国不同意（拜登在访问中东时已经公开明确拒绝），认为这个要求与核谈判无关。美国曾经计划采取这种折衷的办法，即取消伊朗革命卫队的恐怖组织标签，但保留其分支圣城旅的恐怖组织标签，但是很可能在其中东盟友的反对下，美国放弃了这种打算。

这个问题的解决据说（有待进一步核实）近期已经有了进展。今年6月，一名伊朗官员和一名欧洲官员表示，已将这一要求从谈判桌上删除，以给外交一个机会。几位消息人士告诉路透社，伊朗已同意在2015年协议恢复后讨论这一问题，但伊朗要求解除对伊朗革命卫队一些经济单位的制裁以作为回报。果真如此的话，伊朗是做了巨大让步了，表明其被迫接受了美国对2015年协议的解读。这对伊朗而言不但有经济损失更有政治损失。

第二个障碍是，伊朗寻求来自拜登政府一个有约束力的保证，即“任何美国政府”都不会再退出恢复的协议，但是拜登政府拒绝做此保证，理由是它做不到使协议获得参议院的批准从而成为有约束力的条约。美国认为2015年协议也仅仅是一项不具约束力的政治谅解而非有约束力的条约。

据报道（只是据报道）两名伊朗官员说，德黑兰已经提出了一些解决方案，比如对在美国再次放弃协议时选择中止与伊朗合同的西方公司进行经济处罚。

第三个障碍是关于安全保障的分歧。伊朗坚称，只有国际原子能机构放弃对伊朗核项目的指控，才能挽救核协议。美国和其他西方大国认为伊朗的要求超出了重启协议的范围。

今年6月，联合国核监督机构由35个成员国组成的理事会通过了一项由美国、法国、英国和德国起草的决议，该决议批评伊朗未能解释在三个未申报的地点发现的铀痕迹。作为回应，伊朗进一步扩大了其地下铀浓缩活动，安装了多台效率更高的先进离心机，并基本上拆除了国际原子能机构根据2015年协议安装的所有监测设备。国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西称，此举可能是对重启该协议的“致命打击”。

一年多来，国际原子能机构一直没有接触到这些摄像头收集的数据，这些数据仍然留在伊朗手中。格罗西说，国际原子能机构的40多个摄像头将继续运行，作为2015年协议之前在伊朗进行的核心监测的一部分。

总之，关于伊核谈判的三个障碍，前两个障碍的解决似乎已经取得明显进展，但是第三个障碍目前尚未有解决取得进展的报道。伊朗总统上周五表示，伊朗既不会离开与P4+1国家恢复2015年核协议的谈判桌，也不会将伊朗的发展与该协议捆绑在一起。这可以看作是一种强硬姿态。因此，目前说协议即将达成还为时尚早。