越南与老挝：实现交通对接 提高运输能力

作为山水相连的两个邻国，越老两国兄弟般紧密关系在两个民族建国护国史上形成和熏陶。由胡志明主席与凯山•丰威汉主席和苏发努冯主席亲手缔造，两党、两国历代领导和人民精心培育的两国人民之间的良好紧密、始终如一传统关系成为两个民族的宝贵财富。

50年来，越南交通运输部和老挝公共工程与运输部已成功展开的各项基础设施项目和技术援助合作项目，成为拉近越南与老挝伟大友谊、特殊团结与全面合作关系的“桥梁”。

深广地展开交通运输合作

越老于1962年9月5日建立外交关系，于1977年7月18日签署友好合作条约以来，两国人民在争取独立和统一斗争以及国家维护与发展过程中的命运越来越紧密地联系在一起。至今，两国关系被提升至其他任何国家都没有的新高度：“越老伟大友谊，特殊团结，全面合作关系”。

在这一全面合作中，两国交通运输业的传统关系从抗战时期建立和培育以来，成千上万名越南交通运输专家、青年志愿者同老挝干部、人民在老挝新建了多条重要的道路，为老挝交通运输业奠定了基础。

两国交通合作最明显的证明是越南已在老挝直接投资兴建数百公里公路，越南向老挝提供了优惠贷款，用于改造升级或扩建6A、6B、7B、8B、9、9B、12、18B、2E等连接两国边境的一系列公路。这些均是典范项目，为两国交通运输提供便利，促进双向贸易，为老方货物通过越南海港出口到其他国家铺平道路。

近期，两国签署并有效展开多项关于交通运输的国际条约、国际协议，其中包括两国政府之间的《2016—2025年阶段越老交通运输合作战略和2030年愿景谅解备忘录》，为越南和老挝主动规划实现与各国及地区交通运输对接奠定法律基础。

这确保了交通系统面向可持续和现代方向同步发展；加强综合运输方式衔接，形成无缝顺畅的交通网络，满足运输需求，同时充分发挥两国地理位置和自然条件优势，特别是老挝在连接地区各国公路运输方面的核心地位和越南在连接国际运输系统方面的海上潜力，为促进贸易提供便利条件。

公路运输是两国比较重视的主要对接途径，双方签署了关于为两国公路运输车辆提供便利条件的协议和议定书。目前，越方50个运输单位开通了55条综合联运固定客运线路，共280个交通工具在这条路线上运行，运输单位经常提高服务质量，更换优质新车，满足两国人民和国际游客的需求。

近期，尽管Covid-19疫情复杂演化，但通过在边境口岸更换司机和卸货的机制并没有扰乱两国之间的货运活动。两国重新开放，适应新形势下的Covid-19疫情后，货运、跨境旅客等活动得以恢复到疫情前的程度。

深入务实合作

在航空领域，两家国家航空公司的合作为两国航空运输提供便利，开通河内—万象—胡志明市、河内—琅勃拉邦、河内—巴克西等航线，每日执行两个班次。目前，两国各家航空公司开始重新开通上述航线，频率如Covid-19疫情前，每周执行航班共14个。

越南对位于连接越南和老挝的主轴线上的永昂、仙沙、炉门等越南海港进行投资并让老挝优先使用，为老挝货物进出口提供便利。为使老挝的商品和服务有机会进军日本、美国、加拿大、澳大利亚等主要市场并实现合作伙伴多元化，越南政府制定了为老挝通过任何越南海港创造有利条件的政策。

为了增强交通互联互通，提高运输能力，满足通过越南海港出口老挝货物的需要，越南交通运输部正在研究并提出投资5条连接老挝国际口岸和越南海港的国道。该部门还正在提议投资5条与老挝对接的国道。

这些线路得以扩建后将提高运输能力，缩短出行时间，降低运输成本，提高线路所经过的地方的经济社会效果以及助力老挝经济发展。上述项目正在获得老挝和越南各组织、企业的关注，世界银行的支持，体现了投资需求是十分迫切的。交通运输部将永昂—万象铁路项目纳入铁路规划，并将在2021-2030年阶段展开。

为展开上述项目，交通运输部指导越南铁路局与老方伙伴就以下内容达成一致：项目的工程技术标准、铁路枢纽等相关内容；继续促进两国在最早的时间内批准项目。除了关于发展基础设施的项目之外，交通运输部近期还经常协助老挝培训交通运输领域的技术和管理人员。越南交通运输部、老挝公共工程与运输部领导进行年度会晤、交接工作；上述两个部门下属专业单位代表团互访频繁，以迅速解决问题、符合两国利益为方针。

为了继续将交通运输深入务实合作，构建可持续发展的关系，越南交通运输部将继续与老挝公共工程和运输部以及有关机构、单位密切配合投资发展永昂港口，呼吁个人、企业、信贷组织投资兴建河内—万象高速公路，永昂—万象铁路及其他重点项目。

与此同时，越南交通运输部将协助老挝人力资源培训、锻炼工作，与老方分享关于公路、铁路、航空、海运和内河航道的经验；考察、重新评估综合联运路线；根据实际情况修改和更新相关协议和议定书，为越老跨境运输创造有利条件。成功展开这些合作项目和计划将彰显了两国交通运输业“前行、铺路”的作用，以建设良好、优质、高速的基础设施，制定良好的交通政策，加强两国之间的基础设施互联互通。