为智慧高速嵌入加“数”键——湖南高速公路收费稽核业务发展侧记

2019年12月31日，中国高速公路信息化建设迎来一个划时代节点。这一天晚上，交通运输部在线上举行取消全国高速公路省界收费站工程并网切换仪式。2020年1月1日0时起，全国29个联网省份的487个高速公路省界站收费站全部取消，高速公路“一张网”联网运营大幕由此拉开。

在“省界撤站”这样一场里程碑式的交接中，收费稽核的接力棒由“传统人工”交到了“新兴技术”的手里，基于AI+大数据技术打造的智能稽核系统登上历史舞台。期间，湖南省高速公路集团有限公司早早地踏准数字化变革的巨浪，按下收费稽核加“数”键，为高速公路“一张网”运营时代描摹生动注脚。

借力AI，从“一张网”中蹚出创新路

以1994年长永高速通车为起点，湖南高速公路在过去28年间完成了由点及面、织线成网的艰苦建设。从0到7000多公里的通车总里程、从一条路到“六纵六横”公路网，一代代高速人怀着逢山开路、遇水架桥的锐气，在湖湘大地上铺展出一幅“大道通衢贯八方”的壮美画卷。

道路通，百业兴。日益织密的高速交通网，为地方经济发展带来了滚滚红利，也加速了高速公路收费模式的迭代。这个过程里，湖南高速公路收费模式经历了由人工收费到人工半自动收费、电子联网收费的变迁，并始终与我国高速公路收费模式的演进轨迹及其自身二十多年波澜壮阔的建设历程相伴相随。如今，湖南高速公路在全国“一张网”运营新形势下，顺利完成了全省高速公路ETC门架系统的并网切换，正式迈入自由流收费时代。然而，帷幕升起之际，新的问题也已现出端倪。

“取消省界收费站之后，高速公路收费全国联网，随之而来的是海量交易数据，而且逃费的经济诱惑更大，手段更丰富，更隐蔽，采用传统稽核手段无法应对这样的情况。”湖南省高速公路集团有限公司长沙分公司稽查队队员刘岳域扎根一线多年，深知“一张网”模式下传统收费稽核业务所面临的压力和挑战。

刘岳域的担忧是有迹可循的。湖南省高速公路路网建设全面铺开以来，省内高速路段通行能力持续扩容，车流量屡创历史新高。与此同时，车辆偷逃高速通行费行为愈演愈烈，不管是过去常见的冲关、闯卡，还是后来衍生出的大车小标、有入无出、倒换通行卡、假冒绿通等新型偷逃费手段，都使得高速公路收费稽核工作难度越来越大。在以人工为主的传统收费稽核模式中，“发现”和“取证”两座大山更是难以翻越。

一方面，人工稽核往往依赖于现场识别，极易出现漏查、误查等情况，不仅无法保证稽核准确性，一些更隐蔽的偷逃费行为，甚至无从发现。而在“取证”这一环，传统人工稽核流程也十分冗长。光是缴费记录查询，就需要投入专门人力在海量数据中逐条筛选，再通过收费车辆路径到车辆属地进行取证。可以预见的是，随着省界收费站取消，车辆跨省通行便利性大幅提高，传统收费稽核工作的取证难度和取证成本还将面临双重攀升。

立足“一张网”收费新形势，湖南省高速公路集团有限公司率先找到变革拐点。2020年，湖南省高速公路集团有限公司以“省界撤站”为契机，以AI、大数据等创新技术为轴，在全省范围内组织部署AI收费稽核系统，并与AI稽核系统开发技术单位拓维信息共同打造“高速稽核联合运营”创新模式，掀开了高速公路收费稽核工作的质变新篇章。

AI收费稽核系统在全省高速公路的扩围试点，可以说为湖南高速公路收费稽核工作打通了“力不能及”的最后一公里。对此，湖南省高速公路集团有限公司长沙分公司监控班长钱春峰有着更直观的感受。“AI收费稽核系统上线后，我们的打逃方式由公路现场延伸到网上线上，即使是脱离了现场环境也可以通过事后的数据分析来追责偷逃费行为。”在钱春峰看来，传统收费稽核工作对数据应用少、分析程度浅、数据类型单一，无法形成完整证据链，远远不能支撑事后追补缴工作的开展。AI收费稽核系统在很大程度上弥补了这一缺口。

积极谋变，为收费稽核嵌入加“数”键

正如28年前，湖南省高速公路集团有限公司在省委、省政府的有力领导下，抢抓全国保增长拉内需的战略机遇，将天堑变为通途；28年后，湖南高速在奔涌的数字化浪潮中，又一次迎来领跑的机会。

依托AI收费稽核系统和联合运营模式的共同助力，湖南省高速公路集团有限公司各分公司打逃精准率显著提升，接连揪出多个隐匿已久的逃费“老司机”。以长沙分公司为例，2021年长沙分公司共查处逃费车辆5498辆次，累计追、补缴车辆通行费超482万元，其中通过AI收费稽核系统追缴的打逃金额达到380万，创下了收费稽核追缴额的历史新高，全年打逃金额在湖南高速公路集团有限公司14个运营分公司之首。

长沙分公司借力AI收费稽核取得的卓然成果，极大地鼓舞了湖南高速公路各运营公司，全省高速公路迅速掀起一波“打逃”浪潮。其中，郴州分公司单月查处各类逃费车辆306辆次，追缴通行费近30万元；娄底分公司耗时10天成功查处一辆逃费730次的三型客车，追缴通行费27168元；衡阳分公司月均追缴台数更是达到了引入AI收费稽核系统前的31倍……这只是湖南高速AI收费稽核众多“打逃”案例的部分缩影。“省界撤站”之后，AI、边缘计算等新技术为收费稽核带来的加“数”时刻，几乎每一天都在全省高速公路上演。

“一张网”时代，AI收费稽核系统和联合运营模式就像两枚紧密咬合的齿轮，一旦开始运转，便将牵引高速收费稽核工作走向新的发展阶段。从首次试点到全省范围铺开，在“技术+运营”双齿轮拉动之下，湖南省高速公路集团有限公司已通过AI收费稽核系统累计发现疑似偷逃通行费金额超过6758万元，成功追缴通行费金额达2742万元。仅2022年上半年，湖南高速公路在全省成功追缴通行费930余万元。一系列亮眼成绩背后，湖南高速公路收费稽核创新变革的信号愈加清晰。

“数据是交通数字化运营的核心。随着高速公路自动化、智慧化，高速公路运营管理越来越依托于大数据处理平台，收费稽核系统作为其中的重要部分同样如此。当大数据平台的数据处理能力进一步提升，收费稽核的实时性、自动化程度、精准率还会继续提高。这就要求我们进一步转变工作思路，适应新的工作环境和要求。”湖南省高速公路集团有限公司长沙分公司运营管理部副部长吴琼道出了当前收费稽核工作的关键要素。

正是源于内部对数字趋势的准确把握、对数据价值的深刻认识，湖南省高速公路集团有限公司沿着自身数字化发展脉络，走出了一条以AI、大数据等创新技术破解传统收费稽核业务壁垒的“智慧”之路。在湖南高速所打造的这套智慧稽核体系中，智慧洞察、路径拟合、费用测算、业务闭环四大板块各司其职，持续推动AI收费稽核系统在偷逃费稽核、多路径对比、稽核结论生成、结案归档等方面发挥强大算力，最终形成“看好车、抓路径、算好费、闭环优化”的完整稽核链条。

2022年上半年，为扩大湖南省高速公路集团有限公司AI稽核工作成果，湖南省高速公路联网收费中心通过AI稽核数据分析，在全省41个重点收费站进行布控，专门就非法车辆干扰通行介质、“屏蔽卡签”等逃费行为开展专项治理，共追(补)缴“屏蔽卡签”车辆通行费431.53万元，查获内外勾结内部收费员伙同外省货车司机模拟发卡无车辆通行内外勾结逃缴通行费案件1起，挽回流失的通行费40.68万元。同时，将AI稽核数据与周边省份通行数据共享联动，联合湖北、广东等省份交换绿通车辆异常数据，开展“假冒绿通”联合追逃，共追(补)缴“假冒绿通”车辆通行费125.14万元。

湖南高速公路收费稽核业务之所以能在短短两年间取得如此成果，归根结底是其真正实现了“人智”与“技术”的互相成就。一方面，AI收费稽核系统上线以来，全省高速公路收费稽核效率大幅提高、堵漏增收成效显著，这种“看得见”的价值感充分调动了稽核人员的工作积极性。另一方面，湖南省高速公路集团有限公司在联合运营模式的支撑下，联合技术支撑单位拓维信息面向各分公司、收费站点，高频次、多形式地开展稽核系统专项培训，结合一线工作人员实际经验，在提升稽核人员对系统使用能力的同时，也从业务侧倒逼AI收费稽核技术不断升级迭代。

随着全国高速公路迈入“一张网”自由流收费时代，全路网里程由单个省份扩大至全国，偷逃费范围更广、稽核数据模型更复杂，对于高速公路收费稽核管理单位来说，拥抱数字化新技术，提升收费稽核工作的广度、精度和深度，才是“一张网”收费稽核的题中之义。

这背后，谋局之智者与成事之能者，缺一不可。既要有湖南省高速公路集团有限公司这样的总指挥，从战略上把握数字化趋势；其所属分子公司也要能够作为践行者发挥垂范作用，从战术上推进数字化变革。如今来看，数字化思路上的领先，正是湖南高速公路收费稽核智慧化变革的内生密码。(崔祝祯)