翠亨工改半年报：整备土地近千亩，在谈项目超15个

8月2日，中山市召开2022年上半年“工改”总结会，回顾半年“工改”成效。

翠亨新区（南朗街道）是大会的发言镇街之一，中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克上台介绍了新区“工改”经验。

今年1月，中山全面吹响“工改”攻坚战的号角，翠亨新区（南朗街道）也拉开了新一轮产城空间优化的序幕。

半年已过，翠亨新区（南朗街道）“工改”获得系列突破进展，上半年新区完成低效工业园拆除整理近1000亩，其中超300亩连片地块1宗。另外，新区“工改”片区在谈项目超15个，拟落地项目8个，新旧发展动能正在转换。

中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克。 南方+ 卢子衡 拍摄

“1+1+6+N”撕开“工改”突破口

位于翠亨新区西片区（南朗片区）的南朗村废品收购站项目地块上，曾是到处可见的破旧锌铁棚厂房，土地综合收益偏低和环境脏乱差问题并存。翠亨新区（南朗街道）“工改”的首战就在这里发起。

2021年10月，南朗村原废品收购站改造升级项目在新区率先启动，新区成立工作领导小组和专责小组，多个职能部门联合南朗村村委，用数月时间，将原来的废品收购站全部清拆，腾出了连片的发展空间。

通过国企翠亨集团与南朗村“村企合作”，项目首期地块已找到了新的落户项目，未来这里将崛起新的现代化产业园区。

翠亨新区（南朗街道）首批“工改”收储项目集中签约。 南方+ 卢子衡 拍摄

回看新区“工改”“战法”，多部门协同作战是核心。

为统筹推进“工改”，翠亨新区（南朗街道）确立了“1+1+6+N”的“工改”工作格局，即一个“工改”指挥部，全面统筹空间规划、产业布局等“工改”重大领域、关键环节；一个实施主体国企翠亨集团，负责“工改”融资、土地整备、招商引资、建设运营等具体工作；6个“工改”专班专项小组，联合村集体和企业等多方社会力量共同参与改造，配合摸排、清拆、收储、腾挪等工作。

多方联动，打开了新区“工改”更多的突破口。

就在南朗村原废品收购站进入收尾阶段时，从今年3月起，新区“工改”专班启动南朗工业区“工改”“百日攻坚”行动，用3个月左右时间，推动“工改”加速落地。专班成员通过持续走访，采取与地块权利人“线上+线下对接”等方式，最终推动首批连片收储项目签约落地，为新区“工改”地块连片收储和开发奠定了基础。

成立中山首家城市更新公司，探索设立“工改”基金

“工改”是一项系统工程。中山市第十五次党代会指出，村镇低效工业园改造升级是中山高质量发展牵一发而动全身的关键点，事关产业空间、生态环境、城镇形态、乡村振兴、安全生产。“工改”涉及面广，除了需要多部门联动，还需在体制机制上作更多探索和突破。

翠亨新区（南朗街道）“工改”正在多个领域先行先试。

今年上半年，在推进首宗“工改”项目——南朗村废品收购站项目过程中，新区创新实施“村企合作”模式，在“工改”项目建设期间保证村集体原有租金不减，建成后村集体获得物业返还，并委托国企代管代租获得稳定租金，实现村集体“旱涝保收”。

翠亨新区（南朗街道）工改项目清拆现场。 南方+ 卢子衡 拍摄

梁克指出，翠亨新区（南朗街道）实施“工改”以来，坚持因地制宜、聚焦重点，破解了一系列“工改”难题。全面实施“工改”以来，新区充分发挥国企翠亨集团的力量，成立了中山首家城市更新公司，引入第三方合作机构，利用国企融资优势，探索设立“工改”基金、银行融资及企业投资等方式，一揽子破解“工改”专业水平、人员力量、资金需求等“堵点”“痛点”。此外，为了减少“工改”期间优质产业流失，新区“工改”还依托翠亨集团全面摸查盘活新区空置厂房资源，对接优质企业腾挪需求，为腾挪企业提供“保姆式”服务，并联动社会资本共建腾挪园。目前新区已储备一批空置厂房作为“工改”腾挪空间。

连片整备打造万亩级产业空间

自今年6月启动清拆以来，位于翠亨新区东片区（马鞍岛）中准道旁的宝威智创科技园项目正加速实施。

宝威智创科技园项目是翠亨新区第四批集中清拆的“工改”项目之一，项目所在地块原是一片低效厂房，容积率仅约0.4。

按照计划，项目将于2026年竣工投产，建成后容积率将提升至4.0，产值与税收均大幅增长，到2029年项目产值将达3亿元，税收超过1000万元，其中产值比2021年增长超过5倍。

中山实施“工改”的一个重要目的是推动产业高质量发展，而对于面向深圳等东岸城市的翠亨新区而言，这一层意义更为突出。

今年7月，中山市委书记郭文海在主持深中一体化专题会议时强调，推进深中一体化发展，前提基础是营商环境，核心内容是产业融合，重中之重是拓展空间。

翠亨新区东片区（马鞍岛）。 南方+ 卢子衡 拍摄

梁克表示，翠亨新区（南朗街道）深刻把握“工改”内涵，高度注重“工改”产业导入。上半年，新区坚持产业为纲、建引并行，储备了一批优质项目。

新区坚持以“大空间”招引“大项目”，高标准优化“4+X”产业发展规划，制定产业发展目录，整合全区招商力量，深度对接东岸高端产业。目前，新区“工改”片区在谈项目超15个，拟落地项目8个。

“大空间”是“大项目”招得进、落得下的保证，连片整备是实现“大空间”的关键。目前，翠亨新区正以连片整备、村集体厂房改造、私营企业自改三种类型分类推进“工改”，其中连片整备是重点。

今年上半年，新区推进南朗工业区、南朗轻轨站片区、平顶山产业园等连片整备项目，其中南朗工业区率先完成连片收储私人低效用地344亩（10宗）。

梁克表示，接下来，新区将在南朗工业区、第二工业区等7大工业园区连片整备存量土地超4000亩，联动开发周边土地，打造万亩级产业空间。

【采写】南方日报记者 雷海泉

【图片】卢子衡

【通讯员】王锡炎 梅元昊

【作者】 雷海泉；卢子衡

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端