文化产业“豫”见乡村——“文化产业特派员”制度试点在河南启动

为全面贯彻乡村振兴战略，今年3月，文化和旅游部联合教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行制定印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（下称“《意见》”），鼓励各地结合实际，探索实施“文化产业特派员”制度，建设文化产业赋能乡村振兴人才库。在文化和旅游部产业发展司指导下，河南省文化和旅游厅立足全省乡村文化和旅游资源禀赋，携手清华大学文化创意发展研究院率先试点推行“文化产业特派员”制度，选择信阳市光山县、洛阳市栾川县、焦作市修武县和济源市四个县市实施特派工作。

供图 | 光山县摄影家协会

7月31日上午，“文化产业特派员”制度试点启动会在河南省信阳市光山县成功举办。本次启动会由文化和旅游部产业发展司指导，河南省文化和旅游厅、信阳市人民政府、清华大学文化创意发展研究院、中国文化产业协会乡村文化创意分会联合主办，北京大学文化产业研究院、信阳市文化广电和旅游局协办，中共光山县委、光山县人民政府，清芬创新（北京）文化科技有限公司承办。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳，河南省文化和旅游厅厅长姜继鼎，河南省文化和旅游厅副厅长朱建伟，信阳市委常委、宣传部部长曲尚英，光山县县委书记王建平，光山县委副书记、县长李伟，清华大学文化创意发展研究院院长胡钰，中国文化产业协会乡村文化创意分会会长、北京大学文化产业研究院院长向勇，中国文化产业协会乡村文化创意分会秘书长、河南省乡创赋能中心主任殷秩松，中国文化产业协会乡村文化创意分会副秘书长、河南省乡创赋能中心秘书长洪涛，受邀出席了本次“文化产业特派员”制度试点启动会。

来自文化和旅游部产业发展司，河南省文化和旅游厅、教育厅、自然资源厅、农业农村厅、乡村振兴局、国家开发银行，福建省、广西省文化和旅游厅，洛阳市、焦作市、信阳市文化广电和旅游局，济源示范区、光山县、栾川县、修武县党委或政府、文化广电和旅游局等单位的干部代表，及光山县特派预选村落代表到场参会。光山县文化产业特派员预选对象代表也出席了本次会议。

会议由河南省文化和旅游厅副厅长朱建伟主持。第一阶段，各位受邀出席的领导和专家陆续致辞，从多个维度解读和展望了“文化产业特派员”制度和河南省试点工作。

文化和旅游部产业发展司缪沐阳司长在致辞中对《意见》进行解读，并对河南省“文化产业特派员”制度试点工作提出了具体期望和要求。他表示，此次启动会既是为了推动创新制度落地，也是对河南省制度试点工作阶段性成果的发布展示和总结，希望河南省及试点县市以“文化产业特派员”制度试点为契机，“紧紧围绕创新驱动、乡村振兴绵绵用力、久久为功”，推动相关工作取得新突破，力争形成可复制、可推广的经验和模式，对全国文化和旅游产业赋能乡村振兴起到引领示范作用，并且把文化和旅游的创新推动力扩散到乡村经济、社会发展的方方面面，发挥带动作用，赋能乡村一二三产业融合发展。文化和旅游部产业发展司将把“文产特派员”制度作为文化和旅游产业服务乡村振兴的重要工作抓手，会同河南省文化和旅游厅积极服务好试点市县、文产特派员机构和队伍，营造城乡互动、产业融合、可持续发展的乡村文化和旅游产业发展环境。

河南省文化和旅游厅姜继鼎厅长在致辞中结合知识分子与乡村结合带动文化、资本、产业下乡的趋势，梳理了近两年河南省围绕乡村旅游，促进乡村振兴做出的探索，回顾了半年来制度试点的前期工作与进展。他将“文化产业特派员”制度的工作机制总结为“两线一点”，即，省、市、县三级文化和旅游部门构成第一条线，县、乡、村三级党组织书记构成第二条线，两线汇至文化产业特派员与在地老百姓共同形成的工作队，形成交点。他强调，制度试点工作的实施需要“两线一点”各级力量同心协力，形成链条，而清华大学文化创意发展研究院作为特派员的选配者、组织者、推动者也要加大力度，确保特派工作见到实效。他希望，多方携手尝试与创造，努力为新制度探索出有价值的经验与出彩的成果，在光山放光，在全省推开，在全国出彩。

信阳市委常委、宣传部部长曲尚英，光山县委副书记、县长李伟，作为东道主，分别代表信阳市市委、市政府和光山县县委、县政府致辞欢迎各位与会来宾。曲部长表示希望借此机会引导更多优秀企业和团队能够扎根信阳，“推动更多优质文创产业项目落地生根，共同把文化产业打造成信阳的品牌产业，绘制文旅文创赋能乡村振兴的美好画卷”。李伟县长则向各位与会领导和来宾介绍了光山县的历史文化基础与发展特色，并表示光山将以最大的诚意、最开放的理念、最温暖的怀抱，诚挚地欢迎各方人才参与到光山的乡村振兴实践中来。

清华大学文化创意发展研究院院长胡钰通过视频致辞，回顾了本世纪初以来文化与产业结合、文化产业与乡村振兴结合的两个重要节点，以及“文化产业特派员”制度形成背后的思想与实践渊源，并指出文化产业赋能乡村振兴突显了“乡村的文化意义”和“文化的乡村意义”。他提出，文化产业是乡村振兴的带动性要素，实施文化产业赋能乡村振兴计划，需要更多有情怀、有文化、懂乡村、懂市场的优秀人士投身乡村振兴的伟大事业，“文化产业特派员”制度无疑是一项积极探索与重要实践。他表示，期望本次启动会可以成为全国“文化产业特派员”制度全面实施的标志性实践，并预祝河南的文化产业发展因为制度试点的实施再上新台阶。

中国文化产业协会乡村文化创意分会会长、北京大学文化产业研究院院长向勇发表致辞，介绍了中国文化产业协会及乡村文化创意分会的背景与使命，以及乡创分会发起人在文化创意赋能乡村振兴领域的理论研究基础和社会实践经验。他谈道河南兼收并蓄的文化包容性为各类文化的多元创新尝试与当代表达提供了土壤，并表示河南省“文化产业特派员”制度试点将分三期推进行动计划，中国乡创分会也将作为全国性的文化产业赋能乡村振兴公共服务平台，持续关注和助力试点地区的相关乡村文化环境建设、文化产业发展和文化社会治理。

会议第二阶段，中国文化产业协会乡村文化创意分会秘书长、河南省乡创赋能中心主任殷秩松对河南省“文化产业特派员”制度试点工作思路进行了详细阐述，围绕“文化产业特派员”是什么和在河南怎么干，进行了分享。

他谈道，中国乡村经过百年建设，如今进入了新的发展阶段，在党建引领、政府主导、农民主体的关键基础和原则下，实现乡村普遍的振兴需要新的精准施策、因地制宜但又具有普适性的发展路径。全国乡创实践风起云涌，但过往乡村工作中缺少引导人才返乡入乡的制度性保障，而实施“文化产业特派员”制度计划，正是要调动广大的社会力量，引导其发挥“热爱资本”，基于乡村内生资源，调动外部资源，推动乡村特色发展，并鼓励农民参与其中，提升收入、认识与能力，建构乡村新的治理体系，是一项集体共识、集体行动的伟大事业。他结合清华大学文化创意发展研究院基于“乡创理念”前期在江西省浮梁县开展的“乡创特派员”探索实践，强调带动村民致富只是这项制度的一部分职责，而非全部，盘活乡村资源、推动乡土文化建设、通过社区营造完善乡村社会治理，也是文化产业特派员的核心责任。

在此基础上，他介绍了在河南省文化和旅游厅设立的乡创赋能中心的工作体系与目标，即在政府和社会力量之间，作为协调者、推动者、服务者，促进中间社会组织、文化产业特派员和各类乡创人才发挥作用，将自上而下的引导与自下而上的生长相结合，营造河南省乡创生态，把多元力量凝聚在乡村。此外，他还阐释了河南省乡创赋能中心在品牌、协调、教育、赋能四方面的工作职责，介绍了高校校友返乡、成功实践机构邀约、公开媒体招募等“文化产业特派员”制度人才招募方式，分享了河南省域和光山试点现阶段遴选团队、启动对接的工作进展，并发布了四个试点县市的特派预选村落名单。最后，殷秩松寄语，“乡潮澎湃，乡创共好”。

随后，余粮乡创创始人高慧慧和洛阳卡卡总经理刘夏作为“文化产业特派员”预选对象代表上台发言，分享了前期在光山县走访调研、交流对接的感悟与体会，并结合自身专业，阐述了未来特派工作的设想。

高慧慧分享了在乡村20年期间的实践，结合个人故事、创业经历，讲述了余粮乡创以“坚持做一二三产融合的三农协同发展服务商”为定位的企业理念、工作方法和落地案例。依托前期在光山的调研对接情况，余粮乡创形成了在东岳村、陈洼村开展特派工作的初步思路，其中包括三项计划：一是通过活化闲置资产、挖掘本村特色产业，做规模小、成效快、已操作、可持续的共富工坊系列项目；二是提供包括品牌体系设计、产品开发、核心区建设和全程资讯的伴行服务；三是打造光山县中国油茶公园。

刘夏介绍了作为桌游和剧本推理行业的头部企业，洛阳卡卡当前的发展情况和特色业态，分享了团队关注乡村、投入乡村的心路历程。他结合光山红色文旅资源的了解和在邓颖超祖居、花山村等地的调研感受，阐述了“红色剧本体验馆”这一将红色文化与剧本推理新型业态相结合的产品和落地案例，以及通过沉浸式内容消费带动旅游消费的“以点带面”文旅运营思路，并表示团队计划打造一套集红色体验馆、沉浸式剧场和大型沙盒剧本游戏在内的体系化文旅方案，带领游客探索光山、了解光山，传播红色文化。

大会播放了“文化产业特派员”启动招募的宣传片，并举行了制度试点启动仪式。八位领导、专家一起登台，共同按下掌印，宣布“文化产业特派员”制度试点正式启动。

当天下午，光山县委、县政府组织与会来宾到县主要文旅点位和乡村振兴先行示范区相关村落进行了参观调研。