北京
（图片来源：pixabay）
这个夏天很难熬，但中原大地似乎格外难熬。一边要迎战罕见酷暑，一边又要提防去年那样的暴雨重来。一边是很多人买的房子烂尾了，另一边是很多人存在银行的钱取不出来。多重因素叠加，要求当地政府处理起来必须慎之又慎。
自从中央提出“守住不发生系统性金融风险的底线”后，金融系统就大事不断，但今年河南村镇银行“爆雷”事件仍然让人足够吃惊。过往我们虽然一再强调金融系统发生风险的可怕，但那些风险往往被控制在一定范围内，停留在宏观层面。但这次河南村镇银行的事，真实波及到了广大普通储户的血汗钱，让人们清晰地体验到，一旦发生金融风险，将给普通人、给社会稳定带来什么样的冲击。
就在7月底，河南金融监管部门相关人员连续被处置。中国银保监会河南监管局一级巡视员李焕亭等四人落马，这些人的职权范围都与村镇银行监管相关。事件发酵这么久，通过官方通报和媒体报道，人们大体已经捋顺了来龙去脉。
河南一家名为新财富集团的公司，趁着地方农信社改制农商行的机会，入股了河南许昌农商行等地方金融机构。接着他们绕过层层监管，通过影子公司持股等等手段，成为这些农商行的控股股东，再利用其大股东优势地位，将自己的人派驻银行中担任行长。掌握了控股权和人事权后，这家银行就彻底成为新财富集团的“钱袋子”。最后利用农商行可以发起村镇银行的政策机会，与银行内部人员勾结做假账，将储户在线上存入的钱转移挪用。
追踪这几年金融系统反腐的人可能会觉得眼熟，这与“明天系”掏空包商银行的手法如出一辙，而这套手法能行得通，架空监管是重要一环。因此无论是内蒙古金融系统还是辽宁金融系统的反腐，银保监会地方监管局、金融办以及人民银行地方分支行，都是落马官员集中的部门。或者换句话说，要查清地方金融机构的“烂账”，必须深挖彻查监管机构。
银保监会、人民银行等监管机构虽然是垂直管理，但像此次被查的李焕亭等人，都是在当地摸爬滚打多年，虽然不是一把手但在系统内部影响力极大。他们所在单位是垂直监管，但他们个人与地方金融机构以及新财富集团这样的公司之间，很可能过从甚密，或许可以称之为“本土金融利益集团”。
在金融系统中，农信社系统窝案是这几年一个突出现象，已经在多个省市表现出来。同时由农信社改制而来的农商行又频频爆出监管漏洞，这或许说明农信社系统亟需一次彻底改革。几年来其他多省对包括农信社在内的金融系统，都进行了倒查整顿，虽然问题不少，但也及时控制住了。而不声不响的河南这一下子闹得这么大，其实也并不是没有苗头。
早在六年前河南省农村信用社联合社理事长、党委书记鲁轶，省农村信用社副主任李志刚就被查了，两人都是在当地金融系统树大根深的人。但是河南农信系统似乎并没有就此深挖下去，也没有对系统内的政治风气进行彻底整顿。而新财富集团正是在这几年，通过影子公司逐渐入股许昌农商行并成为第一大股东的。如果当初能够及时查处，或许这次事件就不会发生。
村镇银行爆雷这件事之所以影响这么大，除了直接影响到了广大普通储户的切身利益之外，还因为它冲击了人们长期以来的观念，即钱放在银行是安全的。对广大群众进行金融知识普及，提高防诈防骗意识当然很重要，但更重要的是要稳固群众对金融秩序的信心，这关乎人们的安全感和对未来的预期。从这个意义上说，河南当地对金融系统的彻查乃至倒查，再也不能拖下去了。
(文/于永杰)
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