清华体育产业研究｜公共服务视角下的国内外大型体育场馆设计与运营研究

导语

2022年及未来一段时间是中国大型体育赛事的重要发展时期，包括北京冬奥会、杭州亚运会等在内的大型体育赛事已经或即将在我国举办，在展现国家综合实力，为全球观众奉献高水平体育赛事的同时，大型体育场馆的建设与赛后运营，以及体育场馆“两改”，全民健身公共服务设施管理等问题受到了社会的广泛关注。针对上述问题，中心从经济、公共服务和文化等三个视角入手，对国内外大型体育场馆设计与运营方面的成功经验与做法进行了深入研究，其中经济视角下的研究成果已于前期发布（、）。本期将为读者带来公共服务视角下的研究成果，希望能够为国内相关领域发展提供有益的参考与借鉴。

明日公号还将推送本系列最后一篇——文化视角下的相关研究成果，敬请关注。

作为城市公共基础设施的重要组成部分，大型体育场馆有着天然的公共属性，在发挥公共服务价值、促进城市发展方面能够发挥强大作用。因此，从公共服务视角出发对大型体育场馆设计与运营开展研究，具有重要的实践与应用价值。

一、大型体育场馆的公共服务价值

大型体育场馆的公共服务价值主要体现在以下三个方面：

一是为所在街区聚拢人气。发挥场馆公共服务的辐射带动作用，结合周边零售、餐饮、休闲娱乐、居住、办公等功能，既满足赛时的观众消费需求，也满足非赛时城市民众的生活需求，使街区常年保持活力。

二是拓展利用场馆外部空间。拓展场馆公共服务的空间功能，发展休闲公园、体育广场、社区足球场等群众体育服务设施，为大众健身、休闲游憩提供服务。

三是提升管理效率，改善观众体验。强化场馆公共服务的科技功能，通过新技术应用，提升体育场管理效率，使观众获得更好的观赛体验。

二、公共服务视角下国内外大型体育场馆设计与运营案例分析

以下将从公共服务视角出发，围绕街区设计与运营、外部空间设计与运营和智慧化设计与运营等三个方面，对国内外大型体育场馆相关案例进行介绍与分析。

（一）赛场街区设计与运营—密尔沃基主场街区Deer District

20世纪后半叶，随着郊区化发展趋势的日趋增强，美国不少城市的中心城区逐步走向衰落。近年来，在全球“城市复兴”的大背景下，美国开始重视大型体育场馆的公共属性，从公共服务的角度出发，将体育场馆纳入城市中心城区街区规划设计之中，希望能够为城市中心城区的街区“复兴”与发展提供支持。从斯台普斯中心周边的LA Live，到大通银行中心周边的Thrive City，通过打造“休闲娱乐目的地”（Entertainment District），较好地发挥了场馆公共服务的辐射带动作用，既满足了赛时观众场内外的各类消费需求，也满足非赛时所在街区居民的居住、办公、休闲娱乐等其他需求，成为了充满活力的城市赛场街区中不可或缺的重要组成部分。

以密尔沃基主场街区Deer District为例。密尔沃基雄鹿队围绕主场Fiserv Forum球馆打造了一片占地30英亩的赛场街区。街区分为三期进行建设，围绕球馆开发了住宅、酒店、写字楼、商场等各类建筑设施，能够满足日常生活、办公、休闲、娱乐等多种需求。

截至2021年8月，Fiserv Forum球馆东侧的广场和北侧的公寓、酒店、写字楼和购物中心已经建成并投入使用。2021年季后赛期间，数以万计的球迷涌入该街区，密尔沃基市旅游局估计每场比赛能够为城市创收至少300万美元。

图1 Fiserv Forum球馆（图片来源：网络）

图2 Deer District规划布局图（图片来源：网络）

（二）外部空间设计与运营—珀斯Optus体育场（Optus Stadium）

国外不少体育场馆在外部空间设计中，注重发挥场馆公共服务的空间功能，发展休闲公园、体育广场、社区足球场等群众体育服务设施，吸引大众进入赛场区域开展健身、休憩等日常活动。

以珀斯Optus体育场（Optus Stadium）为例。建筑设计公司HASSELL董事Anthony Brookfield说：“当珀斯Optus体育场建成并对公众开放时，这座城市将不仅能够收获一座世界级的体育娱乐中心，同时还会得到一所能与之相匹配的滨水公园”。被誉为“全球最美体育场”的珀斯Optus体育场坐落于珀斯市天鹅河畔，原是城市垃圾堆放地，现在已变为集体育场和风光宜人的步道、骑行道、活动空间及地标性公共艺术品为一体的公共体育场所。

珀斯Optus体育场外部空间被设计成为全年开放、适于各年龄段的公共空间，有各种适宜举办社区体育、休闲、娱乐等活动的场所，其中包括雪佛龙公园、必和必拓剧院、儿童游乐场、可供公共使用的社区体育场、野餐区以及必和必拓步道等。同时，珀斯Optus体育场外部空间的景观设计还深受当地原住民——努加族“六个季节”的风俗启发，设有多个永久性的艺术纪念品，表达了对西澳大利亚原住民文化、景观、历史和社区的敬意。

图3 珀斯Optus体育场实景图（图片来源：网络）

图4 珀斯Optus体育场规划布局图（图片来源：网络）

图5 珀斯Optus体育场外部空间（图片来源：网络）

（三）科技功能在体育场馆设计与运营中的应用

随着互联网、物联网、云计算、大数据、虚拟现实、增强现实、5G等高新技术的日渐成熟与广泛应用，国内外不少体育场馆已将其作为提升公共服务水平的重要抓手，着力提升体育场管理效率，使观众获得更好的观赛体验。

西安奥体中心体育场是国内首个实现5G全覆盖的智慧体育场。依托大量的公共服务信息化设施，打造了高效的数字化、智能化管理运营体系。包括IOC智慧监控系统在内的6大智能化系统63个子系统，使体育场的消防、电力、能耗等实现可视化管理；体育场拥有集成30多项智能应用系统建立的综合指挥平台，管理者不仅可以在运营中心大屏上对场馆各个子系统和赛事进行状态进行全维度、深入细节的完整把控，还可以借助人工智能、大数据等新一代ICT技术实现日常与紧急状态下的自动化管理，显著提升管理的成效。以安保服务为例，通过先进的AI算法，体育场中的新一代安防设备及系统能够自动完成画面内容分析，做到对违规行为和黑名单人员的自动识别、自动预警，进而能够用更少的人力提供更全面、更高等级、更精准的安保服务。

图6 西安奥体中心体育场（图片来源：网络）

金色1号中心是NBA萨克拉门托国王队的主场。作为重要的公共服务信息化设施，金色1号中心内铺设了650英里的光纤和300英里的铜缆，安装了1000个WiFi路由器，并拥有两条100Gbps带宽的链路，为球迷提供了超高速的网络环境，显著提升了球迷观赛全流程体验。以中心基于上述公共服务信息化设施开发的APP为例，比赛开始前，球迷可在其上了解如入场时间、开球时间、场馆停车等比赛相关信息；入场验票时，用手机扫二维码便能快速入场；比赛进行时，球迷可以实时查看技术统计、球场内外动态和画面回放，同时还能预定餐食直接送至面前；APP中的人工智能消息传递机器人则可以回答观众提出的各种有关比赛、运动队和体育场的问题。另外，金色1号中心还有一个6000平方英尺的数据和指挥中心，基于公共服务信息化设施传输的数据，不仅可以监控天气状况、警力和交通情况等常规信息，而且还能够监测所有重要的社交媒体统计数据，为提升场馆管理效率提供了有力保障。

图7 金色1号中心（图片来源：网络）

三、公共服务视角下提升我国大型体育场馆设计与运营水平的建议

通过上述案例可以看出，国内外的大型体育场馆从公共服务视角出发，在赛场街区设计与运营、外部空间设计与运营和场馆智慧化建设等方面取得了良好效果。基于上述案例，对提升我国大型体育场馆设计与运营水平提出如下建议：

（一）提升赛场街区设计与运营水平

一是选址应尽可能接近城市中心。城市中心人流量较大，公共服务设施分布广泛，有利于借助城市“复兴”的潮流，吸引体育消费客流，提升场馆及周边设施运营收益。因此，建议场馆选址应重点考虑落位在城市中心区或者公共服务设施分布广泛的城市近郊区。

二是重视并充分利用赛事客流。案例中的Fiserv Forum球馆在NBA季后赛期间为Deer District带来了强劲的赛事客流和可观的赛事与周边消费。因此，建议国内体育场馆应当重视并充分利用赛事客流，围绕能够汇聚人流的公共服务设施，进行所在街区的功能规划，重点提升赛场步行范围、赛场与公交站点沿线等重点区域的功能混合度。同时结合街区特点，实现体育同商业、餐饮、休闲、娱乐等产业的广泛融合，充分激发“体育+”消费活力。

三是对赛场街区进行友好型空间设计。建议场馆所在街区以赛场需求为核心，围绕公共服务开展友好型空间设计。例如，减小街区的街块尺度，有效增加沿街界面密度，提升赛场可达性；合理设置行人和自行车专用道，保证观众从交通站点前往及周边居民到达的舒适和便捷程度；街道界面注意设置零售商业、休闲娱乐等与体育功能相关或相互补充的设施和一定的公共空间，有效增加赛场街区的经济活力和公共活力。

（二）提升外部空间设计与运营水平

一是提升停车管理水平，适当减少停车场面积，将腾出的停车空间改造为公共活动空间。对于新建赛场，应响应《城市公共体育场馆用地控制指标》（2017）的建议要求，不鼓励占用大量地面空间解决停车问题，而转为采用地下停车、立体停车等方式提升停车管理效率。

二是外部空间设计或改造应注重人的尺度和活动需求。结合树木绿化、城市艺术装置、大众健身设施等，创造宜人的公共空间，满足赛场周边民众日常体育健身、休闲娱乐需求。

（三）结合体育场馆管理与观众体验需求开展智慧化设计与运营

建议在智慧体育场馆建设与改造过程中，因地制宜，充分结合场馆管理与观众体验需求选择相应的智慧化设计与运营路径。一方面充分利用公共服务信息化设施所采集的各种实时数据，为提升体育场馆管理效率提供决策依据。另一方面则通过公共服务信息化设施，向观众提供比赛实时信息、场馆信息及餐饮、娱乐等其他服务信息，满足观众多样化的消费需求，提升观赛满意度。