山阳：精心锻造农民增收金链条

茶山变样了，茶叶换新品啦！看着茶苗在雨后枝伸叶展，山阳县户家塬的村民们兴奋不已，都说这下大伙能跟着企业沾光啦。

今春，陕西秦岭清雅茶业有限公司投资茶叶改造提升，将群众的边坡地流转后，统一栽苗，统一管护，三年后进入盛产期，将茶园无偿归还农户，实行“改茶归农”经营模式，由农户自主经营管护，公司回收新鲜茶叶。今年50岁的贠合进说：“我家三个人参与栽苗浇水一个月，加上土地流转费收入7000多元，活了大半辈子，还没有遇到这么好的事情！”

由经营主体联农带农实现双增收，“改茶归农”只是全县产业帮扶的一个缩影。商洛市人大常委会副主任、山阳县委书记袁良善说：“围绕‘粮药菌果畜茶’六大主导产业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力在带农益农惠农机制上求突破，通过延链补链强链‘硬核’举措，打造全链条全要素特色产业集群，实现从龙头到农户，从田间到产品，从农民到工人的华丽转身，才能筑牢农民稳固增收的根基。”

产业路子怎么走？

依托经营主体带动，实现农企抱团取暖

山阳县属陕西东南部，地处秦岭南麓，因县域北有流岭、中有鹃岭、南有郧岭，遂有“三山夹两川”之称。全县县域面积3535平方公里，46万人口，其中脱贫人口10万人。

脱贫靠实干，致富看产业。产业发展的路子究竟怎么走，山阳县委县政府早已绘制了蓝图。

一头牵住经营主体，一头牵住农户，三方同时发力，让科学机制发挥四两拨千斤的作用。山阳县农业农村局局长宋军说：“我们创新出推行龙头企业、专业合作社、能人大户‘三大带动’，设施联建、产业联营、资产联股‘三大联结’，技术帮带、金融帮扶、农产帮销‘三大帮扶’机制，将农户牢牢地镶嵌在产业链上。”

培育新型经营主体，解决农户有人带问题。山阳县持续壮大药菌果畜茶等特色产业，实现每个产业都有1至2家龙头企业带动。陕西意发生态农牧发展有限公司提供就业岗位80余个，与1500户农户发展饲草订单种植1.3万亩，带动周边320户群众托管代养肉牛957头，户均年增收2万元以上。经营主体与农户的利益链接更加紧密。

联建联营联股，新机制催生新动力。全县盘活闲置农村房屋236套、流转空闲土地1.3万亩、林地2.2万亩，与中铁五局合作，分3期建设国家“双储林”7.5万亩，通过发展林下经济、康养产业、林地入股等方式，带动1.8万户5.2万群众通过参与分红、劳务就业等实现增收。

授人以鱼不如授人以渔，帮扶涉及各个领域。围绕解决发展产业缺技术、缺资金和产品卖难问题，山阳县在已建成的生产车间、社区工厂、产业基地等开展技能培训102期7438人次；兑现产业到户资金680万元，发放小额信贷、产业贷4354万元，落实担保贴息450万元、以奖代补980万元；利用电商平台、网络直销、网红带货等帮销代销农特产品0.76亿元。

就业到人咋实现？

免费培训热门技能，一人就业全家脱贫

“自从我去年参加电焊工培训后，在苏州就业每月多挣3000元工资，今年5月底，我又请假回家参加叉车司机培训，多一门技术，就多一份生活保障。”48岁的下岗职工焦阳对县上就业到人的激励政策赞不绝口。

让更多的群众有技能、有事干、有钱赚，是山阳县实施就业到人的增收创举。该县持续完善“三分一站一平台”就业帮扶模式，对全县所有劳动力实行人员年龄分段、劳动力分类、适合人群分岗，在村社和搬迁点设立就业服务保障站262个，并依托贫困劳动力就业务工大数据平台，动态掌握就业状态，提供精准对接服务，做到务工“需求调查、岗位推送、人岗匹配、输送服务”四个精准，确保就业人数和就业收入只增不减。

银花镇依托移民搬迁小区劳动力密集优势，引进陕西千里足纺织有限公司落户银花社区，解决就业70多人。38岁的周花瑞越干越起劲：“没想到工厂建到了家门口，每月有3000多元收入，这日子越过越滋润了。”

家住板岩镇耿家村岩湾组的杨宪明去年还在苏州打工，今年刚过了60岁，就被工厂的身份证读卡机和刷脸系统拒之门外。找不到合适的工作，杨宪明带着沮丧的情绪回到老家。“我们县上这几年联农带农机制很健全，这不，我刚回来就到犇犇旺肉牛产业园上班，每月3000元工资，养牛养得好了，老板还给发奖金呢！”杨宪明一边为牛槽添加饲料，一边高兴地说出了掏心窝子话。

在政策扶持上，山阳县出台脱贫人口稳岗就业扶持办法，补贴引导12家人力资源公司、47家劳务公司和157名能人大户，组织带动1.7万脱贫劳动力外出务工增收；依托全县135个重点项目、27个产业园区、35家社区工厂和92家就业帮扶基地，提供就业岗位1.15万个。目前，全县已实现转移就业19.02万人，其中脱贫人口和监测对象就业4.97万人。

庭院经济发展啥？

优化人地资源配置，拓宽经营增收渠道

做实产业，扩大就业，兼顾“五小”经济。事实上，山阳县农民增收已经从单一渠道向多元化发展。

据介绍，山阳县积极贯彻落实全国乡村振兴局长视频会议精神，统筹镇村资源，在大力发展“粮药果菌畜茶”六大特色产业的基础上，按照“一村一品、一户一业，产业到户、增收到人”的要求，动员群众积极发展小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园等投资小、周期短、见效快的短平快项目，推动“种养加，技工贸”一体化经营，不断优化资源配置，有效缓解种粮与发展特色产业用地矛盾，让村民足不出户敲开创业致富大门，不断提高农民增收成色。

山阳县十里铺街道王庄村四组63岁的杨长存忧愁了很长时间，务工没人要，闲着闷得慌。令他没有想到的是，政府早就谋划发展庭院经济，让闲人闲地产生价值和效益。

“街道办的干部给我们每户送来了20只青年鸡，到秋季后，这些鸡就能下蛋啦。”杨长存掩饰不住内心的喜悦，头顶着烈日为刚进笼的鸡喂食添水。

据了解，十里街办还在农家户院为脱贫户、监测户建起香菇棚，依托志诚种养殖专业合作社带动，扶持弱劳动力发展香菇、养猪、养鸡等产业，不仅利用了房前屋后闲置地方，而且还能让留守人员居家创业增收。

在高坝店、漫川关、户家塬等镇，农户院子种蔬菜，田埂地坎养蜂箱，房前屋后栽果树，闲置空地建圈舍，庭院经济风生水起，创业动能不断增强。值得一提的是山阳最大的移民小区——丰东新区，25家早餐摊点热气腾空，40余个水果蔬菜商贩叫声四起，无数个小商品地摊一字排开，乡村振兴的画卷五彩斑斓。

农民通过产业增收，集体经济发展壮大。目前，全县所有村社集体经济收入达到5万元以上，138个村社达到10万元以上。

“山阳县在抓实产业到户、就业到人，落细政策、责任、措施产业帮扶的基础上，通过试点先行和示范引领，到2022年底培育‘五小’经济示范镇（办）3个、示范村10个、示范户1000家，带动全县5000户群众发展‘五小’庭院经济，不断做大做强‘源味山阳’农产品公用品牌知名度和竞争力，户均实现经营性收入增收1000元以上，力推农村弱劳动力居家致富，把‘五小’经济打造成为增收致富大产业。”山阳县县长谢晓军说。