向着民生福祉持续增进的幸福黑河奋进

原标题：【奋进新征程 建功新时代】向着民生福祉持续增进的幸福黑河奋进——贯彻落实市第七次党代会精神推进“五个黑河”建设系列报道之四

“幸福黑河”的愿景

·在全省率先蹚出兴边富民新路子

·城乡居民收入增速高于经济发展增速，城镇居民收入达到全省平均水平，共同富裕迈出新步伐

·脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。社会就业更加充分，教育、医疗、住房、养老等基本公共服务水平与全国差距明显缩小，社会保障体系更加完善

·市域社会治理水平显著提升，公众安全感、满意度始终保持全省前列

“幸福黑河”的底色

五年来，我们坚守初心惠民生，全市人民生活更加幸福美好。全省兴边富民试点市建设取得明显成效。131个贫困村、2.68万名建档立卡贫困人口提前一年脱贫，省级贫困县孙吴县提前两年摘帽。城镇新增就业累计超过7.4万人，零就业家庭动态清零。社会保障体系更加完善，城乡基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困供养、孤儿等生活困难群众基本生活得到有效保障，市精神病人福利院投入使用。市区三年改造老旧小区112个，近1/3居民受益。黑河入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。教育卫生文化事业高质量发展，市卫生健康中心及一批大型文化基础设施项目启动建设。史志档案、机要保密等工作走在全省前列。全国市域社会治理现代化试点创新推进，全市所有县（市、区）和乡镇（街道）完成综治中心建设，智慧网格实现全方位对接联通。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果，社会治安、边境管控、生产安全、公共安全、信访维稳形势稳定向好。

我感受的“幸福黑河”

服务民生保障 群众生活便利

“在蓝天白云下漫步，百姓生活怡然自得，是我眼中幸福黑河的模样。”创业人员王明阳认为，建设幸福黑河要以亮丽的城市景象、便利的生活环境为底色，黑河更适合打造智慧社区、一刻钟便民生活圈，搭建城市建设和管理“数据快车”，使“数据”血管延伸各处，发挥信息化优势；让市场主体和千家万户感受到便捷，让多业态集聚服务民生保障，更好地体现城市的温度和厚度。

擦亮文化品牌 建设魅力城市

“希望把黑河建设成一座有品质、宜居、宜业的城市。”残疾人姜鸣说，城市的魅力不仅包含硬件设施，还包括城市的文化底蕴。黑河是一座拥有优秀文化基础的城市，比如黑河旅俄华侨纪念馆、鄂伦春少数民族文化，这些都是黑河文化的亮点，在此基础上可以探索黑河的旅游文化、地标文化、品牌文化、非遗文化，用文化激活城市发展，使人们感到生活的幸福，让外界的朋友看到幸福黑河的吸引力。

环境更美丽 百姓更富足

脱贫人员王俊英说，“幸福黑河意味着环境更美丽，老百姓的生活更富足。现在我们村里的水泥道路平坦笔直，洁净的自来水通到每家每户，日子过得有滋有味儿。一到秋收的季节村民们都乐开了花，可以说是猪牛羊满圈、粮豆谷满仓。如今，有了送技术下乡、成立种植养殖合作社等指导支持，大伙儿干活的动力和热情更足了。建设幸福黑河对我来说是激励和鼓舞，我要用双手、用行动、用勤奋增收创收。”

打造城市名片 向着幸福出发

老年人孙孟林说，在黑河的生活是多姿多彩的，在江边散步景色宜人，在步行街下棋充满乐趣。建设幸福黑河，是黑河人的福祉，也是期盼。完善社会保障、加快义务教育优质均衡发展、持续优化营商环境……这些都是建设幸福黑河的务实举措。黑河正脚踏实地地走好每一步，将人们安居乐业、城景交融的场景镌刻成城市名片，一起向着幸福出发。

为“幸福黑河”增色

市人力资源和社会保障局党组成员、市就业服务中心主任谢晓奇：

实施就业优先政策

让群众好就业稳就业就好业

五年来，黑河市累计城镇新增就业7.64万人，失业人员再就业4.98万人，就业困难人员实现就业1.54万人，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。特别是疫情期间，为落实稳就业政策，全市累计发放生活补贴、吸纳就业补贴、就业创业服务补贴560余万元。五年来，实施职业技能提升行动，开展各类职业培训累计培训5.5万人次；鼓励和帮助群众创业，共计为3290人发放贷款2000余万元；完善公共就业服务体系，举办各类专场招聘会305场，提供就业岗位6.54万个。2019年和2020年，黑河市就业创业工作在全省市（地）经济社会发展主要责任指标考核生态组中排名第一。

未来五年，我们将一如既往地深入实施就业优先政策，带着感情、带着责任保障改善民生，帮助广大群众实现好就业、稳就业、就好业的目标。

市委教育工委常务副书记、市教育局局长、党组书记庞国柱：

坚持立德树人

促进现代学校制度建设

近年来，黑河市教育事业取得了长足进步。学前教育深化改革规范发展，全市新建、改扩建公办幼儿园29所，认定普惠性民办园134所。县域内城乡义务教育一体化发展有序推进，全市6个县（市、区）均通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定并向优质均衡迈进，义务教育学校100%达到标准化，高中教育实现多样化特色发展，全市高中阶段教育毛入学率达96%。

市教育局邀请黑河市中级人民法院法官到市直学校主讲“开学法治第一课”

未来五年，我们将坚持“党建引领+科学管理+问题研培+及时督评”工作模式，落实立德树人根本任务，以生本教育理念为统领，加快推进学前教育普及普惠发展，加快推进义务教育优质均衡发展，加快推进普通高中联合体建设，加快推进职业教育创新发展，全面深化学校管理、教育教学、家长教育等工作，促进现代学校制度建设。

市医疗保障局党组书记、局长李朝辉：

发挥医保杠杆作用

增强群众幸福感获得感

医保工作是民生工程，关系着广大群众的切身利益。市医保局始终坚持“人民至上”理念，集中力量加快医保制度改革，基本医保实现市级统筹，在全省第一家上线国家医保信息平台，首批开通跨省门诊费用直接结算，有力保障疫苗免费接种，基础输液议价降价平均降幅53%，12393服务热线全面开通，为群众解决了一系列医保领域的“急难愁盼”问题。

“12393”医保服务热线开通运行

市第七次党代会提出“幸福黑河”建设目标，为做好医保工作提供了方向指引和基本遵循。我们将发挥好医保在“三医联动”改革中的杠杆作用，引导医疗资源的配置方向和结构优化，加快形成“双向转诊”“分级诊疗”就医格局，有效控制不合理医疗费用开支，让参保群众幸福感获得感不断增强。

市社会保险事业中心主任李春勇：

强化社保服务体系建设

把民生红利落到实处

五年来，覆盖黑河市城乡的社会保险体系不断完善，各项改革任务平稳实施，社会保险覆盖人群不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高，经办机构服务水平显著提升。2017—2021年间，不断调增企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民养老保险基础养老金标准、全市基本养老保险参保人数增加10万余人。2020年，为全市企业减免社保费2.48亿元，有效帮助企业应对疫情冲击，促进经济平稳回升。

社保中心工作人员为高龄老人提供上门认证服务

未来五年，我们将遵循新方向、立足新形势、对标新要求，强化社会保险经办机构服务体系建设，推进社会保险制度改革创新，加强社会保险基金监管，把民生红利落到实处，不断满足群众日益增长的美好生活需要。