详解《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》

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7月21日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省民政厅等五部门负责人 就《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》进行详细解读——

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让百姓家门口的服务更有温度

争取到2025年，全省每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，为发展社区服务提供有力保障。7月21日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省民政厅、省文旅厅、省发改委、省卫健委、省体育局有关负责人就《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》）进行解读。

省民政厅党组书记、厅长郑红表示，社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。《规划》的实施将进一步完善城乡社区服务的政策体系，充分调动各方面积极因素，不断增强社区为民、便民、安民功能，让人民群众获得实实在在的好处，让社区更有温度。

郑红介绍，《规划》体现了“一个聚焦、一个紧扣、两个坚持”的鲜明特点：

——聚焦群众期待。《规划》推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业，让发展成果更多更公平惠及所有城乡居民。

——紧扣目标任务。《规划》着眼全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，以增进人民福祉为出发点和落脚点，提出具有前瞻性、可操作性的发展指标，持续优化城乡社区服务机制，不断优化城乡社区综合服务设施布局，进一步深化城乡社区服务体系建设。

——坚持问题导向，重点强化服务设施、应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。

——坚持创新发展，注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用，推动社区服务向主体多层、功能集聚、模式便利方向发展。

《规划》从构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务供给、加强城乡社区综合服务设施建设、推进城乡社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设、推进城乡社区服务创新等6个方面作出部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等10项发展指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动以及服务设施补短板1个重大工程，进一步健全完善城乡社区服务体系。

《规划》对社区服务内容、服务水平、服务模式提出了更高要求。在服务内容方面，强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等，都是在社区层面群众能直接享受到的服务；强化便民服务功能，主要是社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类；强化安民服务功能，主要涉及社区平安建设的各项服务。强化社区平安、应急能力建设以及社区心理服务供给。

在服务主体和方式方面，强调构建多方参与格局、创新服务模式。在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展。

在服务保障方面，强调经费、政策、人才和信息化措施。经费保障上除按规定落实政府经费安排以外，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金向城乡社区治理领域倾斜；政策支持上，要保障社区综合服务设施建设用地，落实社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策；人才建设上，明确实施社区人才队伍建设行动，开展“双百双培双带动”跟踪指导等行动；信息支撑上，注重运用数字技术为社区赋能减负，推动政务服务平台、社区感知设施、家庭终端和城乡安全风险监测预警系统建设及互联互通。

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“十四五”期间我省打造基层卫生健康高质量发展新模式新样板

记者7月21日从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，“十四五”期间，我省基层医疗卫生服务将从创新体制机制、优化制度供给等方面进一步探索发展，力争通过5年左右的时间，打造出可推广、可复制的基层卫生健康高质量发展新模式新样板。

“十四五”期间，我省将继续以问题为导向，以推动城乡社区医疗卫生服务体系高质量发展为目标，重点做好以下几方面工作：

• 一是以政策落实为抓手，营造基层卫生健康发展良好环境。

• 二是以试验区建设为突破口，推进体制机制创新。以介休市入选全国基层卫生健康综合试验区建设为契机，遴选太原市杏花岭区、孝义市、泽州县、翼城县、运城市盐湖区作为我省基层卫生健康综合试验区建设县，同步推进。

• 三是以能力建设为核心，增强服务供给。继续统筹做好农村订单定向免费医学生培养、基层人才培训、乡村医生学历提升等工作，着力加强基层人才队伍建设，提高基层卫生人员能力素质；持续推进“优质服务基层行”活动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够普遍达到能力基本标准；深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加强社区医院建设，推动形成上下联动、医防结合、分级诊疗的新格局。

• 四是以健康需求为导向，改善医疗卫生服务。积极应对人口老龄化，加快推进医养结合服务，不断丰富家庭医生签约服务的内涵，完善服务方式，更好提升签约服务的吸引力和满意度。

• 五是以“疫情要防住”为目标，做好城乡社区疫情防控工作，进一步兜牢兜实基层疫情防控网底。

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“十四五”期间我省进一步推进社区体育服务体系建设

记者7月21日从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，“十四五”期间我省进一步推进社区体育服务体系建设。

省体育局全民健身处处长张文智介绍：

• 从2021年开始到2025年，我省将用五年时间新建和改扩建39个以上体育公园；

• 完成国家扶持的全民健身中心、公共体育场馆、健身步道、足球场、户外运动设施等公共体育设施的建设任务；

• 建设100个室内外相结合的贴近社区、面向群众多功能社区全民健身中心；

• 沿汾河流经市、县（市、区），在城市社区范围内建设汾河自行车健身长廊；

• 2022年下达资金3269万元，对全省57个符合开放条件的公共体育场馆进行补助，完善全省公共体育场馆信息服务平台，提升公共体育场馆开放服务水平；

• 配合教育部门推动符合条件的学校体育设施向社会开放，特别是向社区居民开放。

同时，推动社区群众身边的全民健身活动广泛开展。利用节假日在全省广泛开展“强健体魄·积极生活·共享健康”为主题的全民健身活动，办好省级赛事活动，举办社区运动会等。此外，开展社区群众身边的科学健身咨询和指导活动。

山西经济日报记者 张剑雯

责编： 白碧薇

校对：张翠萍

审核：康煜 李青 刘婷

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