详解清代官员的品级、世爵及俸禄

笔者写过不少关于清代官员品级、爵位、俸禄相关的文章，不过基本上侧重点不同，不够全面。近来不少读者私信，希望能较为全面地介绍一下这方面的情况。本来，官员品级、俸禄都是一些类似流水账的名目，读起来较为乏味，但还是有必要进行系统的论述，以供读者参考。

先来讲一讲官员的品级

清朝沿袭明制，把职官的品级分为九等，每等又有正从之别，所以称“九品十八级”。不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。另外还有一些不分正从，只以九品等第为准的官员。现将各职官所系品衔列出：

正一品：

文职：太师、太傅、太保、殿阁大学士；

武职：领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣；

从一品：

文职：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、协办大学士、各部院尚书、都察院左右都御史；

武职：提督九门步军巡捕五营统领、内大臣、八旗驻防将军、都统、提督；

正二品：

文职：太子少师、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、内务府总管、各省总督；

武职：左右翼前锋统领、八旗护军统领、銮仪使、副都统、总兵；

从二品：

文职：内阁学士、翰林院掌院学士、巡抚、布政使；

武职：散秩大臣、副将；

正三品：

文职：都察院左右都都御史、宗人府府丞、通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺卿、顺天府尹、奉天府尹、按察使；

武职：一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、骁骑参领、王府长史、城守尉、参将、指挥使；

从三品：

文职：光禄寺卿、太仆寺卿、盐运使；

武职：包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等侍卫、游击、五旗参领、协领、宣慰使、指挥同知；

正四品：

文职：通政司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、太仆寺少卿、都察院六科掌院给事中、顺天府府丞、奉天府府丞、各省道员；

武职：二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、太仆寺马厂总管、贝勒府司仪长、侍卫领班、防守尉、佐领、都司、指挥佥事、宣慰司同知；

从四品：

文职：内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒、知府、土知府、盐运司运同；

武职：城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、四品典仪、二等护卫、宣抚使、宣慰副使；

正五品：

文职：左右春坊庶子、通政司参议、光禄寺少卿、给事中、宗人府理事官、各部郎中、太医院院使、同知、土同知、直隶州知州；

武职：三等侍卫、治仪正、步军副尉、步军校、监守官、分管佐领、关口守御、防御、守备、宣慰司佥事、宣抚使司同知、千户；

从五品：

文职：翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、司经局洗马、宗人府副理事、御史、各部员外郎、知州、土知州、盐运副使、盐课提举司提举；

武职：四等侍卫、委署前锋参领、委署护军参领、委署鸟枪护军参领、委署前锋侍卫、下五旗包衣参领、五品典仪、印务章京、三等护卫、守御所千总、河营协办守备、安抚使、招讨使、宣抚使司副使、副千总；

正六品：

文职：内阁侍读、左右春坊中允、国子监司业、堂主事、主事、都察院经事、经历、大理寺左右寺丞、宗人府经历、太常寺满汉寺丞、钦天监监判、太医院院判、神乐署署正、僧录司左右善世、道录司左右正一、京府通判、京县知县、通判、土通判；

武职：兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、骁骑校、委署步军校、门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、长官使、百户；

从六品：

文职：左右春坊赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、钦天监满蒙五官正、汉军秋官正、和声署正、僧录司左右阐教、道录司左右演法、布政司经历、理问、运判、直隶州州同、州同、土州同；

武职：内务府六品兰翎长、六品典仪、卫千总、安抚使司副使；

正七品：

翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、内阁典籍、通政司经历、知事、太常寺典籍、太仆寺主簿、部寺司库、兵马司副指挥、太常寺满洲读祝官、赞礼郎、鸿胪寺满洲鸣赞、京县县丞、知县、按察司经历、教授；

武职：城门史、太仆寺马厂协领、把总、安抚使司佥事；

从七品：

文职：翰林院检讨、銮仪卫经历、中书科中书、内阁中书、詹事府主簿、光禄寺署丞、典簿、国子监博士、助教、钦天监监灵台郎、祠祭署奉祀、和声署署丞、京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、土州判；

武职：七品典仪、盛京游牧副尉；

正八品：

文职：司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主簿、太医院御医、太常寺律郎、僧录司左右讲经、道录司左右至灵、布政司库大使、盐运司库大使、按察司知事、府经历、县丞、土县丞、四氏学学录、州学正、教谕；

武职：外委千总；

从八品：

文职：翰林院典簿、国子监典簿、鸿胪寺主簿、钦天监挈壶正、祠祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义、布政司照磨、盐运司知事、训导；

武职：八品典仪、委署亲军校、委署前锋校、委署骁骑校；

正九品：

文职：礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎、按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主簿；

武职：各营兰翎长、外委把总；

从九品：

翰林院侍诏、满洲孔目、礼部四译会同馆序班、国子监典簿、鸿胪寺汉鸣赞、刑部司狱、钦天监司晨、博士、太医院吏目、太常寺司业、工部司匠、府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课大使、司府仓大使、巡检、土巡检；

武职：太仆寺马厂委署协领、额外外委；

未入流：

翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目，崇文门副使、典吏、土典吏、关大使、茶引批验所大使、盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、道县仓大使；

武职：百长、土舍、土目。

关于上述的各品级需要作一定的说明和补充：

以上所列的职官并不完全，特别是缺少清末实行新官制后的品级等次。另外像京官、外官，也是相对而言，比如作为虚衔的太师、少师、太子太傅、太子少傅，既可以加在京官大学士、尚书、侍郎身上，也可以加在外官总督、巡抚身上。

有的职官，在品衔上前后曾有不少变化。如内阁大学士，初定满洲一品，汉人二品，后来两者均为正二品。顺治十五年七月，清廷更内三院为内阁，大学士加殿阁衔，但品级却降为正五品。康熙六年，满洲官员恢复顺治十四年以前定制，而汉官则到康熙九年才又得到正二品的位置。雍正八年升正一品。

又如各部尚书，最早是满洲一品，汉人二品，顺治二年改为正二品，康熙六年复定满洲为一品，九年又改正二品，雍正八年升从一品。

类似这样的变动，在中央各部院寺监中也多少有过。还有一些官员的品级调整，是为了使上下顺序更加合理，如将知府由正四品降为从四品，是要理清道和府的关系。高一级的道员定为正四品，地位稍地的知府，当然不能与之并列了。

又，上面所列的总督正二品、巡抚从二品，这是指的本职品衔。由于清代总督例兼兵部尚书衔，巡抚兼兵部侍郎衔，这样才得有从一品和正二品的头衔。

清代还有少数职官在品衔上不分正从，像翰林院庶吉士照七品官食俸，钦天监天文生照九品官食俸；又有七品小京官，七品、八品、九品笔帖式。曲阜孔庙三品至九品执事官，也无正从之别。

从清代的品衔制度中可以看到，除荣誉性的加衔，和一些比较特殊的如笔帖式和孔庙执事外，职和级是连在一起的，一定的官职便由一定的品级，通常时不能分开的。至于有些在本职之外，再授加衔，主要是为了加重权势，而不是职衔分离。

再来讲一下世爵制度

清代的官职和爵位往往是同时存在的，通常称为“世爵”。清代的世爵制度，在关外时期已出初具规模。太祖天命五年（1620），“论功序列五爵”。太宗天聪八年（1634），设公，一、二、三等，昂邦章京、梅勒章京、札兰章京、牛录章京诸等次。顺治元年加封公、侯、伯、子、男世爵。

乾隆元年（1736）比照汉称，设轻车都尉、骑都尉、云骑尉。至乾隆十六年（1751），定世袭七品官为恩骑尉，从而确立了九级二十七等世爵制。分别是：

公，分一至三等公，超品；

侯，分一等侯兼一云骑尉，一等至三等侯，超品；

伯，分一等伯兼以云骑尉，一等至三等伯，超品；

子，分一等子兼一云骑尉，一等至三等子，正一品；

男，分一等男兼一云骑尉，一等至三等男，正二品；

轻车都尉，分一等轻车都尉兼一云骑尉，一等至三等轻车都尉，正三品；

骑都尉，分骑都尉兼一云骑尉和骑都尉二等，正四品；

云骑尉，正五品；

恩骑尉，正七品。

上面所列的世爵，以云骑尉作为基础等第，以后凡有军功或其他劳绩，或原袭父祖世爵，本人又因功得爵，都可以合并加等进袭。如合两云骑尉即可进至骑都尉，再加一云骑尉则为骑都尉兼一云骑尉，如此递算，积至二十六次，即是一等公。

爵位的承袭有两种，一种是世袭罔替，即所得爵位子孙可时代承袭，由朝廷授予诰命，属于特典；通常的世爵均定有承袭的次数，一般是每代减一等，最后赏给恩骑尉，并世袭罔替。但若因军功得世爵而非阵亡，或因伤亡得世爵，袭次完毕，世爵也就取消，不再给予恩骑尉。

在清代，授予世爵的，开始多以军功为主，而且明显地偏向于八旗世家。雍正二年（1724），清廷赐明裔朱之琏一等侯，八年（1730）十月，又以张廷玉、蒋廷锡“赞襄机务，公正无私，慎重周详，事事妥协”，各赏一等轻车都尉世职，是为汉人文职人员获得世爵的起始。

后来，乾隆帝在翻阅《圣祖实录》时，有感于平定三藩时，将军张勇、赵良栋、王进宝的功绩，以及进剿噶尔丹战争中孙思克等人的赫赫战功，乃颁布谕旨，准许他们的子孙在袭爵时，可得世袭罔替的恩典。这是绿营将领世爵有世袭罔替的先例。

及至清末咸丰、同治以后，由于八旗军队彻底腐朽，清廷在镇压太平天国起义中，不得不更多地仰仗各地防军的力量，于是，汉官中取得世爵的人数越来越多。如曾国藩、左宗棠、李鸿章等人皆封侯爵，如果以品级而言，他们三人都是超品。

最后说说正俸和养廉

正俸

清代职官的俸禄，是按照品级计算的，不分正从。具体如下：

一品：银180两，米180斛；

二品：银155两，米155斛；

三品：银130两，米130斛；

四品：银105两，米105斛；

五品：银80两，米80斛：

六品：银60两，米60斛：

七品：银45两，米45斛；

八品：银40两，米40斛：

九品：银33两，米33斛：

未入流：银31两，米31斛。

从雍正年间起，鉴于京官缺少额外的陋规，生活艰难，所以下旨给予京官双俸（米不变），这就是所谓的“恩俸”。像高级官员，如大学士、尚书、侍郎等俸米也加倍给予。文武职官的俸禄，每年是按照春秋两季发放的，春秋以正月二十日为限，秋季以七月二十日为限，一般都由各衙门总领后，再逐个发放。

养廉银

清代官员的俸禄标准应该是历朝历代中较为低下的，而开支相对来讲却又是十分巨大。因此，从清初一直到雍正时期，各级官员通过很多非法的手段中饱私囊，这种手段被称之为“耗羡”，即在征收赋税的过程中加收、滥收，导致百姓负担加重。

所以从雍正年间起，清政府在确定耗羡比例，推行耗羡归公的基础上，决定实行养廉银制度，就是抽出耗羡银中的一部分，发给各级官员，以为养廉之用。养廉银最先行之于各省州、府、县的地方官，然后逐步推广到武职和京师其他官员。

需要说明的是，养廉银的数额，不是按官员品级来决定的，而是参照该职官地位的重要程度和事务的繁简来定的。即使是同一职务的总督，其养廉银也不相同，高的可以到两万两，然后有一万八千两、一万五千两，最低的只有一万三千两。这种以事务繁简确定养廉银的做法，比起笼络的以品级定数，似乎更合理一些。

据光绪《清会典事例》的记载，现将地方总督、巡抚、州县官的养廉银，列举如下：

总督：20000-13000两

巡抚：15000-10000两

布政使：9000-5000两

按察使：8444-3000两

道员：6000-1500两

知府：5000-1300两

知州：2000-500两

知县：2000-400两

又，河道总督6000两，管河道员4000-2000两；漕运总督9520两，盐运使5000-2000两，盐法道4240-2000两。另外，像督抚藩臬衙门内的下级官员和府州县的佐贰官，也都各有相应的养廉银，但数额比起正印官来要小很多，最少的只有20两。

总体来说，到了雍正以后，官员的俸禄已经十分优厚了。但最大的问题是中央拨给地方各级政府的公费银太少，经常需要官员通过捐俸的办法来解决。再加上一大批幕宾、长随等要养活，造成了“陋规”的盛行，而这些“陋规”的收入又多出正俸和养廉银的数倍，再加上各种贪贿，及至晚清，官场吏治已经十分腐败了。