广州拟立法防治餐饮场所污染：有序推进餐饮场所与住宅楼分离

人大代表来到广州福山循环经济产业园开展专题调研 图/广州人大

羊城晚报全媒体记者 张璐瑶 高焓

俗话说“食在广州”。然而，油烟污染、噪音扰民等问题却困扰着不少市民和食客。怎么解决这些难题？近日，广州市人大常委会开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织省人大代表就《广州市餐饮场所污染防治规定（草案）》（以下简称“规定草案”）开展专题调研。经过实地调研和座谈研讨，代表们纷纷提出立法建议。

广州拟对餐饮场所污染防治立法

广州是岭南的饮食之都。随着经济社会发展，人们对居住环境的要求不断提升，餐饮业在方便群众生活的同时，也给环境污染防治带来较大的压力。

记者在调研中了解到，早在2013年，广州市已在全国率先出台实施政府规章《广州市餐饮场所污染防治管理办法》。如今，随着环保法等相关法律法规的实施、镇街执法综合改革的推进、餐饮外卖业态的兴起，对餐饮场所污染防治管理机制创新提出了新的挑战。

“为有效破解餐饮场所污染带来的城市管理难题，推进广州市餐饮业绿色健康发展，有必要对餐饮场所污染防治专门立法。”广州市司法局相关负责人说。

为此，广州拟将当年的《广州市餐饮场所污染防治管理办法》修订升格为制定地方性法规《广州市餐饮场所污染防治规定》，并列入广州市人大常委会2022年立法工作计划的正式项目。

推进餐饮场所与居民住宅楼分离

广州市司法局介绍，为加强源头治理，规定草案突出餐饮产业发展及空间布局的规划引导作用，有序推进餐饮场所与居民住宅楼分离，建立餐饮场所选址指引制度，引导餐饮产业科学合理布局。

规定草案明确，广州应科学设置餐饮服务业经营区域，有序推进餐饮场所与居民住宅楼分离，建设相对独立的餐饮场所集聚经营区。已有的不符合餐饮产业发展及空间布局规划的餐饮场所，应当逐步退出。

规定草案还明确了餐饮场所的选址要求，明确禁止在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层等场所新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

在选址指引方面，规定草案指出，各区人民政府组织编制餐饮场所选址清单，并向社会公布。广州还将探索建立全市统一的餐饮场所选址信息公共服务平台，公开餐饮场所选址清单。

近年来外卖兴起，进驻互联网平台的餐饮店选址有什么要求？规定草案指出，为餐饮服务经营者提供互联网平台服务的，其经营者应当建立餐饮场所选址要求告知制度，告知入驻平台的餐饮服务经营者本市餐饮场所选址要求。鼓励餐饮配送从业人员对不符合选址清单的餐饮场所进行举报。

餐饮场所违规排放油烟依法处罚

怎么解决油烟、噪音扰民等餐饮污染难题？规定草案明确规范了餐饮场所污染物排放。

记者留意到，规定草案明确了餐饮场所的污染物排放标准，对餐饮场所的油烟、异味，以及污染、噪声等排放都明确了标准。规定草案还要求餐饮场所安装油烟、异味及隔声降噪减震等专用污染防治设施，并定期清洗维护、做好台账记录。

如要求新建商住综合楼、居民住宅楼以及用于餐饮服务的建筑物应当配套设立专用烟道，通过专用烟道排放油烟。餐饮场所应当安装与其经营规模、烹制工艺相匹配的油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放等。

根据规定草案，餐饮场所违规排放油烟，未规范设置餐饮场所油烟污染物排放口的采样口、采样平台的，由生态环境部门责令限期改正，拒不改正的，还将面临罚款。

代表声音

餐饮场所的垃圾也要管好

“做好餐厨垃圾的源头管理很重要。”7月15日，在广州福山循环经济产业园开展专题调研时，广东省人大代表陆翠芬对记者说。

陆翠芬在黄埔区文冲社区工作30多年，她认为，如果餐饮场所能够对废弃油脂进行分离、并分类投放，可以让这些油脂“变废为宝”。她还留意到，不少人将筷子、快餐盒等丢弃在餐厨垃圾中。为此，她建议，餐饮场所要进一步做好垃圾分类，在运输环节也要落实“分类”。

广东省人大代表饶宝琴也关注到餐饮场所污染的源头治理问题。她认为，餐饮场所也要引进防治餐饮污染的先进技术和方法。她告诉记者，不少餐饮场所将餐厨垃圾汁水排入市政管道，这很容易堵塞市政管道。“如果餐饮场所在处理餐厨垃圾时能够引进油脂分离技术，将有助于实现渣、油、水的无害化分离回收。”

餐饮场所是否要和居民住宅楼完全分离？是否要引导餐饮场所建立集聚经营区？不符合餐饮产业发展及空间布局规划的餐饮场所，是否要“一刀切”退出？调研和座谈过程中，广东省人大代表池锦玲一直和代表们一起讨论这些问题。“餐饮场所的污染防治问题和大家的生活息息相关，这些思想碰撞对于完善立法有很多帮助。”她希望，《广州市餐饮场所污染防治规定》能尽快落地，并希望相关部门在执行过程中加强监管。 （高焓）

编辑：聂粤

来源：金羊网