蓝皮书：广州国际商贸中心发展进入新阶段

7月14日，广州市社会科学院、广州市商务局与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2022）》（下称“蓝皮书”）。

蓝皮书指出，2021年，广州商贸业规模跃上新台阶，国际商贸中心发展进入新阶段。社会消费品零售总额首次突破万亿元，货物贸易进出口总额破万亿元，消费市场实现恢复性增长，消费升级类商品零售额保持较快增长。商贸新业态新模式蓬勃发展，跨境电商和直播电商领跑全国，全年办展场次和面积稳居全国第二。

展望2022年，疫情防控形势依然严峻。蓝皮书认为，广州商贸业面临的复杂性、不稳定性、不确定性加剧，预计2022年广州社会消费品零售总额、外贸进出口总额增长承压，增速有所放缓。

商贸业规模跃上新台阶，社零总额首次突破万亿元

蓝皮书显示，2021年，广州在局部区域疫情发生及2020年同期基数逐渐提高等因素影响下，全市社会消费品零售总额各月累计增速呈现“先快后稳”的运行态势。“年初广州商贸业表现出了强劲的景气回升态势，全年呈现出冲高，然后回落筑底的‘倒U形’变化轨迹。整体上看，广州国际商贸中心发展受新冠肺炎疫情的影响较大，但也显示了较强的韧性。”蓝皮书执行主编、广州市社会科学院国际商贸研究所所长何江说。

从数据来看，去年广州消费和对外贸易表现亮眼，社会消费品零售总额同比增长9.8%，商品进出口总额同比增长13.5%，广州成为继北京、上海之后，国内第三个社会消费品零售总额和商品进出口总额均突破一万亿的城市。与此同时，广州货物贸易进出口总额破万亿元，开启高质量发展新征程。“这是广州商贸业实现的历史性突破，表明广州商贸业规模跃上新台阶，国际商贸中心发展进入新阶段。”何江说。

疫情防控常态化进一步影响着广州消费市场走向，消费市场结构不断调整优化。蓝皮书指出，去年广州批发和零售业复苏更为强劲，住宿和餐饮业尚未恢复到疫情前水平，住宿和餐饮业实现零售额798.04亿元，占社会消费品零售总额的7.9%，同比增长18.5%。随着疫情防控常态化，网络消费规模持续扩大，全市限额以上批发和零售业通过互联网实现商品零售额2209.07亿元，占全市社会消费品零售总额的21.8%，同比增长12.6%。基本生活类商品消费增幅存在差异，消费升级类商品增势良好，限额以上批发和零售业金银珠宝类、文化办公用品类、体育娱乐用品类商品零售额增速保持20%以上。

此外，2021年，广州经国务院批准，率先开展国际消费中心城市培育建设。商贸新业态新模式蓬勃发展，跨境电商和直播电商领跑全国，其中跨境电商进口规模连续8年蝉联全国第一。线下展会有序恢复，办展场次和办展规模稳居全国第二。白云机场旅客吞吐量再居国内首位，物流业继续表现出较强的韧性和抗冲击能力，多项指标实现了逆势增长。

构建一流营商环境，全面增强国际商贸中心功能

“当前商贸业恢复的基础仍不牢固，广州商贸业面临的复杂性、不稳定性、不确定性加剧，特别是国内外疫情防控形势依然严峻，世界主要经济体面临较大的经济下行压力，因此对今年广州商贸业景气程度不应过于乐观。”何江分析预测道，2022年广州商贸业仍然承压，消费和外贸等主要商贸指标增速将明显放缓。

蓝皮书建议，广州应从三方面构建一流营商环境，全面增强国际商贸中心功能。

首先是，积极探索促消费体制机制改革创新。以培育建设国际消费中心城市试点为契机，积极争取上级部门支持，探索出入境、市内免税店、电子支付等各项促消费政策先行先试；支持有条件的区在规划建设、制度创新、财政支持、服务体系建设等方面先行先试，培育建设国际消费中心城市核心示范区、示范商圈、示范街区等，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。研究完善境外旅客购物离境退税政策，争取更加开放的免税购物政策，提高国际签证便利化程度。

其次是，不断提升跨境贸易便利化水平。以广州建设国家营商环境创新试点城市为契机，深入推进广州营商环境4.0改革，不断优化“单一窗口”功能，推动海关监管服务模式创新，探索大湾区口岸通关改革创新，简化相关手续，规范收费项目，进一步提升跨境贸易便利化水平。

最后是，深入推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化商贸领域行政审批制度改革，探索相对集中的行政许可权改革，创新行政审批方式，提高行政审批效率，便于企业和市民办事。深化商事制度改革，完善全程电子化商事登记功能，探索“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务，提高行政许可效率和便利化水平，为企业提供高效便捷的准入服务。在疫情常态化背景下，加大对市场主体的纾困力度，对受疫情影响较大的批发、零售、餐饮、住宿、旅游等行业和中小微企业，实施精准帮扶政策，促进商贸业恢复发展。

蓝皮书还认为，应进一步提升“广州价格”影响力，增强高端要素配置功能。要高标准建设广州期货交易所，大力支持专业市场平台化转型，不断提升大宗商品交易市场影响力。

【南方日报、南方+记者】周甫琦

【作者】 周甫琦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端