垫江县：民政服务为民播撒阳光雨露

- 智慧救助 兜底保障惠民生 -

（ 社会工作者走访了解社区群众生产生活情况。垫江县民政局办公室供图）

“感谢镇村为我落实了民政救助，让我的基本生活有了保障，大病后续医疗有了着落！”

垫江县周嘉镇骑龙村2组黄某瑜，左臂截肢，身患多种疾病，2020年12月又患严重肾衰竭，长期住院，自费医疗支出已达28万余元，后续医疗费开支巨大，还有两个孩子上学，家属因为在家护理不能外出务工创收。家庭已是债台高筑，生活陷入困境。村救助协理员在开展网格走访排查发现后，多次上门了解情况，收集相关资料协助为其家庭申办了农村低保，落实惠民济困保险兑现了保险金，开展春节送温暖活动，又上报县民政局为其申办市级社会救助基金，子女享受了助学救助。

黄某瑜能够得到快速救助，得益于垫江县建立的“党建+社会救助”信息平台建设。2020年开始，垫江县被纳入民政部社会救助改革试点县，进行“党建+社会救助”工作探索试点。工作中，该县整合14个相关部门资源建立了县大数据社会救助信息平台，组建由乡镇（街道）党（工）委书记为救助指挥员、村（社区）救助专干为救助协理员，村（居）民党小组长、网格员为救助快递员的救助“三员”队伍，充分利用社会救助工作网格化发现机制开展“主动发现、救在身边”工作，社区干部、网格员等直接在手机上就能通过救助微信公众号的救助申报功能，将困难群众信息及时上传大数据平台，然后分类推送到民政或其他相关部门，经审核纳入相关救助，实现大数据信息共享，掌上救助指尖办。

“党建+社会救助”工作实施，促进了社会救助工作的智能化、信息化，更加方便快捷，增加了救助工作的科技含量。该县开展“党建+社会救助”试点工作至今，通过镇（街道）、村（居）、组三级党建工作体系主动发现困难群众17926人次，经过核查纳入最低生活保障2326人，实施临时救助5808人次。

垫江县还建立完善了困难群众动态监测数据库，将城乡低保、特困人员、孤困儿童等困难群体，以及因病、因灾、因学、因突发等情况出现致贫或返贫风险人群进行动态监测预警。目前，全县3.2万名困难群众全部纳入动态监测范围。

同时，该县还借助县纪委监委建立的民生监察大数据平台对行政企事业单位干部职工亲属享受社会救助情况进行监测，对发现的不合规救助及时进行调查处理，及时清退追回违规救助资金。

2021年8月，垫江县社会救助掌上平台（救在身边）获评“重庆市大数据智能化智慧应用精选案例”。

- 创新社区自治 共建共享幸福家园 -

（社会救助协理员指导社区群众使用手机救助系统上报救助线索。）

设计落后、年久失修、物管缺失……如何开展老旧小区改造实现安居等问题，是目前社区治理中群众比较关注的热点难点问题。

近年来，垫江县不断加强社区自治创新探索，以城市基层党建为引领，积极组织党员、干部在居住小区主动担任楼栋长、单元长，充分发挥自治骨干作用。同时，组织社区联建帮扶单位党组织积极参与帮扶指导，协助社区完善治理体系，提升社区治理水平，增强社区服务能力，社区活力不断增强，昔日的老旧小区已逐渐成为美丽和谐新家园。

以前炭黑厂生意红火效益颇佳，后由于环境污染厂子被关停，桂阳街道炭黑厂小区物业管理随之没了着落，乱搭乱建、乱停乱放、乱挖乱种……环境变得越来越脏乱差。

小区改造启动后，街道充分发挥基层党组织和党员干部作用，拆违难以推进，先从党员居民家拆起；空调移机遇阻，老党员出马轮番做工作；花台如何规划等小问题有意见分歧，党员一律服从群众……小区改造完成，环境焕然一新。“现在环境好了，小区房产至少每户增值了10万！”看到小区的巨大变化，居民心情特别舒畅。

现在，各自治小区均成立了小区党支部，选举产生了业主自治委员会，组建“三会”（红白理事会、道德评议会、村居民议事会）；选举“三长”（自治小组长、楼栋长、单元长）；配齐“五员”（网格员、调解员、保洁员、安全员、帮扶员），基层自治不断加强。

同时，积极开展“四微”治理模式探索，在小区收集“微心愿”，建立“微小组”，实施“微行动”，织密“微网络”，收集社情民意，开展关爱服务，参与小区治理，增强小区居民自治意识。加强信息化管理，建立社区数据库，建立楼栋、单元微信群，及时发现、探讨解决社区热点难点治理，实现“信息多跑腿、群众少跑路”。开展“社区好人”“最美楼栋长、单元长”等评选活动，开展正面宣传，加强示范引领，营造社会氛围，提升自治能力。

- 康养结合 优化养老服务 -

“最美桑榆景，人间重晚晴。”让老年人老有所养，不仅是子女的义务，也是政府和全社会的责任。”近年来，垫江县紧盯养老服务发展的痛点、难点问题，积极回应群众所思所盼，不断优化养老服务结构，在抓基础设施建设的同时，积极促进康养结合、智慧养老，倾力打造老年人的“生活乐园”和“幸福家园”，真正把好事办到老人的心坎上。

2021年，该县新建乡镇养老服务中心7个、村级互助养老点37个，城镇社区养老服务设施覆盖率达100%，农村社区养老服务设施覆盖率达84%，完成506户贫困老年人、失能老年人的居家适老化改造，养老服务基础设施更加完善。同时，县民政局还下拨资金在县城社区开展老年助餐试点工作，免费为生活困难老人、高龄老人、城市特困老人提供助餐服务；在澄溪镇新建失能特困人员集中照护机构1个，已正式投入运营；深化医养康养结合，全县养老机构与属地卫生医疗机构签订医养合作服务协议书，免费开展集中供养特困人员健康检查，惠及全部入住老人。

今年初，该县积极顺应养老服务需求变化，全面完成县社会福利院（新院）和24个乡镇敬老院公建民营改革，对基础设施建设提档升级。加强全县养老机构护理员能力培训，组织养老护理员参加国家级、市级养老护理职业技能大赛荣获6个等级奖。加强综合监管，联合相关部门对全县养老服务机构消防安全、食品卫生、疫情防控等风险隐患开展排查整治，实行清单管理，对违规养老机构开展综合执法，确保机构安全运行。

加强智慧养老平台建设，将全县乡镇敬老院、社区养老服务中心、民办养老机构基本信息及从业人员、入住老人信息等全部录入养老服务云平台，实现全县养老信息全覆盖。

来源：邹仁清

编辑：帕尼尼

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