惠州政府质量工作考核获评A级

惠州市市场监督管理局工作人员下沉一线指导帮扶企业。

惠州市市场监督管理局召开调研会议了解企业情况。

近日，广东省政府办公厅发布2021年度地级以上市人民政府质量工作考核结果，广州、深圳、惠州等10个地市获评A级。这意味着惠州政府质量工作步入全省先进行列，也是惠州大力实施质量强市战略的成果体现。

近年来，惠州市大力实施质量强市战略，开展质量提升行动，高质量发展成为各领域发展主题。2021年，惠州荣膺全国文明城市“五连冠”，成功创建省级食品安全示范城市，5A级景区、省级旅游度假区数量居全省首位……惠州实施质量提升进程中取得一系列荣誉，不断擦亮“城市名片”，助力打造粤港澳大湾区高质量发展重要地区。

惠州市市场监督管理局统计数据显示，截至今年初，全市已建成国家石油石化产品检验中心（广东）、国家光电产品中心、国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东）等3个国家中心和9个省质检站，在全省位居前列，且在近3年内未发生过食品药品、特种设备、工业产品以及工程、服务等领域的重大质量安全事件，全市质量安全有序可控，提质发展势头明显。

撰文：张峰谭紫杨

质量工作成全市重点工作政府引导+市场驱动“双引力”

质量工作是强市之基。惠州市市场监督管理局相关负责人介绍，惠州市长期以来坚持把质量提升作为推动城市提质发展的重点，高质量发展成为各维度、各行业、各产业的发展路径和努力方向。质量工作当前已纳入全市党委、政府督查检查考核年度计划，以及市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，意味着质量工作统领城市发展任务和目标，被摆在了惠州市各项工作最突出的位置。

为加速推进工作，全市建立起质量强市工作领导小组工作机制，从党委、政府两条线将质量工作作为工作抓手，统筹推动全市高质量发展工作。

质量工作组织架构的完善推动着行业政策体系的快速搭建，带动着质量工作的有序实施。近年来，惠州陆续出台《惠州市开展质量提升行动实施方案》《关于加快推进质量强市建设的实施方案》《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》等政策文件，持续完善与高质量发展相适应的政策制度体系。

同时，针对高质量发展进程中的创新提质项目，将构建起嘉奖和服务机制，不断发挥政府引导和市场驱动的“双引力”。仅在2021年，惠州市便安排4011万元对获得省级以上工业互联网标杆、智能制造、工业设计等品牌企业进行奖励，引导企业发力创新，提质增效发展。

“通过下沉企业指导，组织有实力的企业申报中国质量奖和广东省质量奖，引导企业高质量发展。”市市场监督管理局质量科相关负责人介绍，该局在完善嘉奖机制的同时不断优化服务，研究开展市政府质量奖评选活动，指导帮扶企业，帮助企业提炼总结优秀的质量管理模式并加以推广支持，切实引导和推动企业高质量发展。

“3+9”检验中心夯实质量基础为产业高质量发展提供支撑

“我们有鞋检中心、光电中心、油检中心，这些都是国家级检验中心，质量基础设施较扎实。”惠州市市场监督管理局质量科负责人介绍，得益于石化、电子信息等产业集群基础，惠州迎来国家、省级中心的布局，而依托高水平质量检测中心服务于产业，惠州产业将迎来更高质量的发展。

截至今年初，全市建有3个国家中心和9个省质检站。3个国家中心是国家石油石化产品检验中心（广东），国家光电产品、光辐射安全质量监督检验中心（广东），国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东）；9个省质检站分别是电子产品（有害物质）、食品、丝光棉织品、通信终端产品、移动定位产品、鞋类产品、固定式石化金属容器、汽车锂动力电池和原油检验站。

对比周边城市，惠州国家质检中心的拥有数量与珠海并列第五。按照每个国家中心服务的市场主体数计算，在广东省地级市中位居第三位。

不只是已有的国家、省级检测中心，伴随城市产业集群的发展，惠州将加速完善“一站式”质量综合服务站、公共检验检测服务平台等质量基础设施，以及国家智能交通超高清视频产品质检中心、广东省能源计量专业站（大亚湾）、广东省石油制品产业计量测试中心的建设，不断完善相关产业的检测配套技术服务基础。

“质量基础设施除了体现在检测中心的落户，同时也体现在城市标准化建设工作的实施。”该局标准化科相关负责人介绍，该局去年发布实施了《稻田综合立体种养技术规范》等一批农业技术标准、团体标准等标准体系，推动农业全产业链标准化工作稳步实施。

该局统计数据显示，去年全市新获批筹建国家级标准化试点项目1个、省级标准化试点（示范）项目3个，数量居全省前列。截至去年底，全市企事业单位参与制定国家标准已达14项，行业标准5项，地方标准10项，团体标准11项，企业标准1016项，不断夯实惠州质量基础体系。

工程竣工验收合格率100%营造高质量发展环境

随着质量强市管控机制的搭建以及质量基础设施的有序完善，惠州城市质量工作迎来全面提升。从工程质量、产品质量，到景区质量和食品药品质量，各方面质量得到持续提升。

“城市发展的终极目标是市民群众生活环境的改善，质量提升同样如此，促发展和惠民生是关键。”市市场监督管理局质量科负责人直言，筑牢城市质量基础，压实工程质量和食品药品质量安全，就是保民生，就是优化城市美好生活。

去年，惠州全市在建公路水运工程监督覆盖率、房屋市政工程质量监督覆盖率均达100%，竣工验收一次性合格率100%。共计完成公路项目竣工验收质量鉴定12项、水运项目竣工验收质量鉴定2项，鉴定结果均为合格以上。

在工业产品生产质量把关环节，全市抽查市级工业产品697款，发现不合格产品36款，监督抽查合格率为94.8%。旅游市场经营秩序规范有序，罗浮山景区更是荣获“最美中国旅游景区”称号，成为华南片区全年度唯一获得该项荣誉称号的国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区。

在医养康养服务体系搭建环节，惠州从2020年起每年安排600万元专项补助经费，选定2家基层医疗机构开展“两院一体”试点。在2021年，全市积极实施医养结合机构服务质量提升行动，惠州华健养护院获批首批“广东省医养结合示范机构”，惠州市社会福利院则被纳入国家首批医养结合远程协同服务试点机构。

质量强市战略不只是表现在创新建设层面，惠州针对行业违法犯罪持续加大打击力度，为城市质量安全保驾护航，打击惩治制假造假、损害知识产权权益等行为，积极营造平稳有序的高质量发展环境。

据该局统计数据显示，在2021年，惠州共计立案涉食药环案件396宗、破案329宗、抓获679人、逮捕317人、行政拘留12人；“蓝剑行动”打击知识产权违法犯罪46宗、抓获118人、逮捕62人；“铁拳”行动中，全市共查处民生领域案件130宗，立案查处知识产权侵权案件308宗，切实有效地维护公平有序的市场环境。