西昌市开展农村房屋摸底调查工作

西昌市开展村（居）民自建房屋摸底调查为出台政策提供数据支撑

随着西昌市城镇化的快速发展，城乡房屋保有量逐年增加，量大面广，涉及各行各业，情况复杂。不容忽视的是，城乡自建房很多结构安全存在“先天不足”。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，大量房屋老化，安全隐患重重。

日前，西昌市举行村（居）民自建房屋摸底调查建档工作培训会，此项工作不但为西昌市农村房屋整治出台政策提供数据支撑，而且拉开了全市依法依规彻查自建房安全隐患的序幕。

汲取自建房安全隐患的教训

“房子乱修建，基础和结构不稳固的问题，一定要引起重视，确实应该加强整改！”西昌市民李眼民说。

2022年4月29日，湖南某地居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡，也反映出了自建房安全隐患问题突出。事故发生后，党中央、国务院高度重视，要求在全国掀起自建房安全专项整治工作。

为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，西昌市多次召开会议，要求深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，随着西昌市城镇化的快速发展，城乡房屋保有量逐年增加，量大面广，涉及各行各业，情况复杂。不容忽视的是，城乡自建房很多结构安全存在“先天不足”。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，大量房屋老化，安全隐患重重。

西昌市为全面贯彻落实中共和省州相关精神，于日前启动村（居）民自建房屋摸底调查建档工作培训会等各项工作，以深入开展西昌市农村房屋摸底调查工作，准确掌握全市农村房屋基本情况，准确掌握全市农村房屋安全状况，为全面消除安全隐患，改善农村住房条件和人居环境奠定坚实的基础。

西昌市委副书记、市长宋莉指出，开展自建房屋摸底调查是持续推进房屋安全专项整治的基础性工作。全市各级各部门要切实增强做好自建房屋摸底调查工作的责任感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，明确目标任务、形成工作合力，以最坚决的态度、最严格的标准，最有力的举措、最务实的作风，多措并举、综合施策，不折不扣抓好自建房屋摸底调查建档各项工作，加快补齐住房安全短板，切实保障人民群众生命财产安全，确保西昌市房屋建筑安全形势稳定。

对隐患问题快查快改立查立改

“西昌要深入开展好村（居）民自建房屋摸底调查建档工作，依法依规彻查自建房安全隐患，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。要推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。”西昌市人民政府副市长杨伟洪说。

目前，西昌市已在全市范围内全面启动村（居）民自建房屋摸底调查建档工作，并成立西昌市农村房屋整治工作领导小组，下设工作专班牵头开展工作，加强宣传引导，做好落实综合保障工作；各相关部门，以及乡镇和街道成立了基础数据采集组、普查数据复核组、汇总数据审核组、抽验督导组，以促进工作的深入开展。

此次摸底调查范围为西昌市行政区域内的所有村（居）民自建房屋。农村房屋摸底调查工作采取市领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）和联村部门包村（社区）、村（社区）包组、组包户的四级联动模式，按照属地原则，以村（居）民小组为单位，乡镇（街道）为主体，采取“四步走”开展工作。从7月2日开始，7月18日前，完成基础数据采集；7月27日前完成复核；8月3日前完成审核；8月10日前完成抽验。

记者获悉，当前，西昌市村（居）民自建房屋摸底调查建档工作已完成前期准备阶段，市委、市政府相关领导对西昌市坝区、二半山区、自主搬迁户聚集区等农村房屋情况分别开展调研；组织住建局、自然资源局、农业农村局、自搬办、乡镇、街道办召开专题研讨会，征求各方意见建议；从各单位抽调精干力量组建工作专班，拟定《西昌市农村房屋摸底调查建档工作实施方案》征求各方意见建议；研发手机录入系统和精细统计分析系统等前期工作；召开全市动员大会和培训会；各乡镇（街道）成立领导小组，制定工作方案，组织各基础数据采集组召开专题培训会。

从7月2日开始转入摸底调查阶段，并持续到8月10日，在这段时间将印发《西昌市农村房屋摸底调查建档工作实施方案》，按照“以房找人，一房一表”的要求，启动西昌市村（居）民自建房屋摸底调查建档工作，各乡镇（街道）基础数据采集、普查数据复核、汇总数据审核、抽验督导组必须确保在40天内按照“不少一户、不漏一房”原则完成；8月10日至25日，进入建立档案阶段，经四级查核办法验证纠错后的数据，由工作专班按照“一房一表、一户一档”的原则，录入“西昌市村（居）民自建房屋管理信息平台”，建立档案，为有序推进西昌市农村房屋整治和自建房屋安全整治工作提供数据支撑。

答好自建房安全专项整治工作西昌答卷

“全市在村（居）民自建房屋摸底调查建档工作开展中，一定要明确目标任务，充分运用多种宣传方式做好全程宣传，严格落实责任，夯实工作保障，全力做好精准摸排及后续整治工作，切实做到定岗、定人、定责，一级抓一级、层层抓落实；并用好‘指挥部+清单制’，建立问题、责任、任务三张清单，倒排工期、顺排工序，挂图作战、严格督导，全力以赴切实答好自建房安全专项整治工作西昌答卷。”宋莉要求。

据悉，西昌市已将农村房屋调查摸底建档工作纳入2022年目标绩效专项考核，将根据抽验督导组反馈的情况和联合督导情况，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对责任落实不到位、工作推进不力的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，严肃追责问责。

记者也了解到，对调查和整治中发现危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用；并聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房结构安全隐患，确保管控到位；深入组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治；存在结构倒塌风险、威胁公共安全的，将立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。

目前的西昌市，在深入推进村（居）民自建房屋摸底调查建档工作中，正从技术、资金、人员力量等方面做好保障，也正加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，以及城乡房屋安全管理长效机制，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。（记者 李春）

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