广州：将建成176个未成年人保护工作站，保护网覆盖全市|农村留守儿童|未保|督导员

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南都讯儿童是国家和民族的未来，儿童督导员是守护儿童权益的“排头兵”，6月24日，广州市2022年第一期第二批儿童督导员培训在广东大厦成功举办，至此，广州市2022年第一期儿童督导员培训圆满结束。

培训中，番禺区检察院检察官陈小敏结合实践案例和影视剧热点，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》进行解读，结合国际禁毒日扩展到禁毒知识教育，并对参训学员在实际工作中遇到的问题提出解决方法及建议。

社会工作专家陆姗娜分享了探访入户技巧，以及应对处理探访过程中的突发事件等内容，并就相关案例引导学员积极交流、思考。广州市未成年人救助保护中心（下称“市未保中心”）两名业务骨干分别解读了《广州市困境儿童分类评估办法》，讨论了新时期民政儿童福利工作的转型及应对策略。

培训学员之一，越秀区民政局的郭宇桓表示，本次培训授课的法律知识和工作技巧结合案例，深入浅出，很有针对性，对以后开展未成年人保护工作具有实际指导作用。

广州市民政局相关负责人告诉记者，接下来将利用一个月的时间，深入各区开展全覆盖培训，持续推进儿童督导员、儿童主任业务培训工作，进一步提升基层未成年人保护工作队伍专业化水平和业务能力，推动全市未成年人保护工作不断迈上新台阶。

值得关注的是，据上述负责人介绍，广州正创建全国未成年人保护示范区，推进儿童福利机构优化升级和创新转型发展，加快制修《广州市未成年人保护规定》及配套政策；持续做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，推进实现年内176个镇（街）未成年人保护工作站全部挂牌建成，推动落实村（居）儿童主任“专人专岗”，搭建覆盖全市的未成年人保护网络，助力建设全龄友好型城市。

学好经验用好“智库”，把准“保护网”基线

他山之石,可以攻玉。今年，越秀区和白云区在进行全国未成年人保护示范区的创建，经过前期的努力，形成了可推广可复制的经验。因此，本次培训邀请了越秀区、白云区相关负责人分享创建经验。

越秀区民政局副局长梁岳介绍，近年来，越秀区积极打造符合越秀实际、具有越秀特色的“123456”未保示范创建模式。

即以一套未保体系聚“合力”，完善全过程未保机制；以两类先发优势添“动力”，调动全社会未保资源；以三级平台队伍增“内力”，构建全覆盖未保格局；以四项特色服务激“活力”，打造全方位未保品牌；以五个责任制度铸“定力”，树牢全动员未保观念；以六位一体保护显“效力”，夯实全领域未保基础，强化对未成年人的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护，形成全社会共同关心、保护未成年人的有效机制和良好风尚，共筑未成年人保护最大“同心圆”，积极创建全国未成年人保护示范区。

白云区民政局副局长刘巍表示，白云区是广东省广州市面积最大、人口最多的中心城区。近年来，白云区紧紧围绕守护未成年人健康成长这条工作主线，推动形成涵盖未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的立体化、全方位工作体系，全力以赴守护未成年人健康成长。

此外，在2021年启动全国未成年人保护示范区创建工作后，白云区按照“健全4大机制、实施6大保护、打造N个亮点”的“4+6+N”思路，高站位、高标准、高质量推进各项工作。特别是“打造N个亮点” （N个阵地、N个品牌、N个共建）的特色做法，受到广泛认可。

除了学好先进经验，还需善于汇聚专家智慧，有条不紊推进未成年人保护工作。广州从高等院校、科研单位、医疗机构和法律、传媒、社工等机构选聘了43名知名专家学者，成立广州市未成年人救助保护工作专家委员会。

疫情期间，充分发挥专家委员“智库”优势，为农村留守儿童和困境儿童（以下简称“两类儿童”）提供早期干预、残疾康复、心理辅导、特殊教育等专业服务，累计提出意见近100条，介入个案处置12宗，开展讲座20场次，为“两类儿童”服务提供强大专业支撑。

构建全方位守护体系，筑牢“保护网”基面

市未保中心致力于打造全方位“保护网”，呵护未成年人平安成长，推动救助保护热线服务升级、开展困境儿童综合服务项目、拉网式全面排查确保困境儿童“监护零缺失”，倾力守护全市困境儿童的童年，让全市1.7万余名 “两类儿童”合法权益得到有力保障。

2021年8月，市未保中心率先开通的全国首条困境儿童24小时救助保护热线，整体归并入“广州12345政务服务便民热线”，更名为“12345热线未成年人救助保护专家座席”。热线服务持续优化升级，全面实现了有专班人员值守、有工单办理系统、有未保专家座席、有服务流程规范、有热线问答清单，为广州“两类儿童”提供全天候守护。

由市未保中心11名业务骨干组成的热线专班实行轮流守候，依托广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统，拉网式全面排查每一个镇（街）、村（社区）留守儿童、困境儿童的基本情况，及时收集需求。

“两类儿童”关爱保护的另一项重头任务，便是督导。对此，市未保中心创新实行“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障分片区督导工作”。

广州市民政局、市未保中心组织开展实地督导

据悉，广州以未保法等法规为依据，在全市各镇（街）设置“儿童督导员”、各社区设置“儿童主任”。为了更好督导基层未成年人保障工作的运作质量，市未保中心实施农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障分片区督导，同时压实区级未保机构责任，通过市、区联动抓好“回头看”工作，确保发现问题改彻底、改到位，防止“一督了之”。

采写：南都记者代国辉实习生李晓昕通讯员李国全陈芷仟

图片：通讯员供图

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