大鹏新区：锻造高质量发展引擎

坝光片区首个产业载体项目生物家园（俯瞰图）。朱洪波摄

大鹏新区正全力跑出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

深圳市大鹏新区与南方科技大学合作签约，全力加快深圳海洋大学建设；渔排清退工作进入冲刺阶段，腾出海洋产业转型升级空间；中国农业科学院茶叶研究所、国家茶产业工程技术中心深圳分中心落户大鹏；深惠城际大鹏支线、轨道8号线建设加快推进；中组部确定的深圳第二个红色美丽乡村试点花落葵涌……6月，深圳市大鹏新区热点不断，各项工作加快推进。

良好发展态势同新区大力推进队伍建设，为高质量发展提供坚强组织保障息息相关。今年，大鹏新区以“五好”单位建设作为加强党建工作总抓手，围绕“抓出好班子铸魂、带出好队伍强基、拿出好思路赋能、建设好机制聚力、强化好作风争先”五个方面，着眼解决问题，明确建设目标、建设标准和建设内容，全面开展“五好”单位建设。目前“五好”单位建设初见成效，31个单位全面启动建设工作，全区上下形成了比学赶超热潮，激活了高质量发展“红色引擎”，为奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆释放强大动能。

▶▷背景

以“五好”单位建设为党建总抓手，助推“一二三四”发展思路落实

2022年大鹏新区党工委工作会议指出，新区要锚定奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆这一目标，加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设两大任务，贯彻“生态立区、经济强区、福民兴区”三个坚持，聚焦高质量发展体制机制、现代化产业体系、与外部全面开放联通的新格局、共建共治共享共同富裕社会治理格局系统发力，跑出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

要贯彻实施“一二三四”发展思路，就必须要有一支有战斗力的干部队伍。正是在这一背景下，“五好”单位建设的思路应运而生。

“明确将‘五好’单位建设作为加强党建工作总抓手，这是新区经过多次调研、反复论证后提出的工作思路。”大鹏新区相关负责人介绍，结合上级部署要求，聚焦新区重点任务特别是难点堵点问题，新区从班子、队伍、思路、机制、作风等五个维度，提出要“抓出好班子铸魂、带出好队伍强基、拿出好思路赋能、建设好机制聚力、强化好作风争先”。

任务书明确，接下来便是制定路线图。新区组织人事局牵头成立文件起草专班，着眼解决问题，相应提出建设目标、建设标准和建设内容，最终形成《大鹏新区党工委关于开展“五好”单位建设的实施意见》，并在2022年组织工作会议暨“五好”单位建设部署会议上，以党工委“一号文件”印发，作出系统部署。

“最初，我们想量化一下《实施意见》的建设目标，但考虑到可能会造成各单位眼睛只盯着建设目标去做工作，反而限制了主观能动性。”新区组织人事局相关负责人说，为此新区决定让建设单位出台各自“五好”单位建设方案，同时由组织部门把关审核，“这相当于给各单位‘留白’，强化建设主动性。”

“区里给的是导向、方向，街道抓具体落实。‘五好’单位建设导向非常清晰，帮助我们理顺工作思路。”大鹏办事处党建办贺媛媛介绍，在编制方案时，大鹏办事处摆脱以前的思路，从街道资源优势入手，思考能做什么，找到能落地的实施路径。

笔者注意到，目前新区31个建设单位你追我赶，正如火如荼开展各项工作，初步形成“新区党工委明标定向、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、党委（党组）争先建设”的工作格局。

▶▷做法

实施“铸魂赋能”工程、“揭榜破题”计划等10条具体措施

有了任务书、路线图，还必须要有施工图。

“‘五好’建设首先是班子建设。”新区组织人事局相关负责人表示，抓“五好”单位建设，首先是聚焦新区重点工作，让领导干部知责明责、守责尽责。

为此，新区在《实施意见》基础上，配套出台《大鹏新区推进“五好”单位建设若干措施》，从“抓手、平台、机制、载体”等方面入手，提出了实施“铸魂赋能”工程、“揭榜破题”计划、“一把手”述职“赶考”、重点工作“一书一令”制度、干部考核评价、“双报到”、即时表扬激励关爱、制度创新流程再造、容错纠错、强化管理监督等10条措施。

“这些举措全是‘硬货’‘干货’。”新区组织人事局相关负责人表示，每一条都将直接转化成施工图和交办单，由新区相关部门制定细化方案和进度安排，并建立常态沟通推进机制，及时发布工作任务，督促各单位抓好落实。

这些硬货、干货，不乏创新之处。

其中，“铸魂赋能”工程中，新区创新开办“干部大讲堂”。新区组织人事局人才工作科负责人介绍，举办“干部讲堂”活动的通知已经下发，目前处于挖掘优秀主讲人和主讲课程的阶段。

与“干部大讲堂”一样，“揭榜破题”计划也在紧锣密鼓地推进。

该计划将难题做成榜单的形式，由各单位领题、揭榜。“目前差不多有一百多条事项。”新区组织人事局相关负责人表示，目前已梳理形成重难点项目清单，建立“揭榜破题”项目库。7月初，将编制重点项目“揭榜破题”需求榜单，发榜揭榜。7月至12月，攻坚破题，年底进行考核评榜。

同时新区还创新建立重点工作“一书一令”制度，围绕新区年度重点任务，向相关单位下达重点工作《任务书》，对工作进度不力、进度滞后的，由新区督查部门向责任单位发出《督办令》。“今年初已经给各部门交代了一些任务清单，接下来将发布重点工作任务书，包括党工委重点工作103项，管委会重点工作151项，以及动态更新的一些重点工作。”新区综合办督查室相关人士介绍说。

此外，新区还将开展“一把手”述职“赶考”工作，其中部分单位将现场作述职报告，由新区领导、“两代表一委员”以及群众代表现场与述职对象进行问答互动，并现场测评，晒成绩、摆亮点、照镜子、找差距，推动责任落实。

▶▷成效

重点工作加速推进，各单位工作亮点正不断涌现

目前大鹏新区“五好”单位建设成效显著。

通过“五好”单位建设，新区大力推进重点工作的开展。“5月底接到任务书，主要是新区推动落实‘经济要稳住’的相关重点任务，我们局重点负责经济运行调度方面的8个事项。”新区发展和财政局董文斗博士表示，通过“一书一令”机制，推动工作落实，通过综合办督查室督查，促进任务执行落地。

通过“五好”单位建设，新区干部队伍活力得以激发，战斗力得到提升。在葵涌，街道党工委强化党建引领，成立临时党支部，将“红色势能”转化为工作“动能”，地铁8号线溪涌车辆段征拆工作签约率已达95%，拆除率已过75%；在南澳，街道党工委成立渔排清退协商谈判工作领导小组，抽调精兵强将，激发广大党员干部担当作为的干劲，截至6月28日，累计签约216户，签约率99%。

“五好”单位建设也推动新区各单位拿出好思路，创新好机制，全力推进各自领域重点工作的开展：大鹏街道提炼了党建“大治汇”基层治理模式，以好思路为基层治理赋能。新区教育和卫生健康局推进“好思路”十大工程，助推教育卫生健康事业高质量发展，同时建设好机制聚力，梳理5类30余项制度清单，切实做到有章可循、有据可依。

新区通过“五好”单位建设，大力抓作风，努力把问题解决在基层。在葵涌，通过探索建立“群众吹哨、党员报到”治理新模式，推行机关、企事业单位党组织和在职党员到挂点社区、工作地（居住地）社区“双报到”，常态参与疫情防控、基层治理等工作，有效解决各类群众关心的问题。

通过“五好”单位建设，各单位的工作亮点正不断涌现：如，新区应急管理局动员党员干部奋战在防汛减灾一线，成功应对多次“龙舟水”，累计转移安置受灾群众18380人，实现“零伤亡、少损失”，同时积极调配人力、物资，紧急驰援韶关武江排涝抢险工作，出色完成上级交办任务。新区科技创新和经济服务局统筹推进疫情防控与经济社会发展，建立干部挂点“四上”企业机制，同步启动企业诉求办理平台建设，全面推动企业诉求问题全覆盖收集和转办督办，快速帮助企业解决问题，努力把“两难”变成“两全”，等等。

随着“五好”单位建设步伐加快，新区党员干部干事创业活力得到有效激发。当前，新区疫情防控形势保持平稳，生态环境质量持续提升，轨道交通、快速路网等基础设施加快推进，一批重点项目及重大平台布局建设，教育医疗等民生短板加速补齐，群众获得感、幸福感、安全感越来越足。

撰文：凤飞伟袁文哲李韵郑伊林